Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Кораблевой Людмилы Александровны на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Северо-Западного межрегионального управления от 29.07.2021 года № ОЗН-01/21-56 Кораблева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 ноября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Кораблевой Л.А. содержится просьба об отмене постановления и решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Кораблева Л.А. о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, в связи с чем жалоба рассмотрена без её участия.

В судебном заседании защитник Еин О.Г. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

На основании ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ) плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

На основании ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в границах государственного природного комплексного заказника регионального значения «Гладышевский», правообладателем которых является глава КФХ «Белокаменка» Кораблева Л.А. установлено, что участки с южной и западной сторон огорожены металлическим забором из сетки-рабицы и металлических столбов, в южной части земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на площади 0,9 га верхний плодородный слой почвы сдвинут тяжелой техникой, в результате чего в западной части земельного участка образовались насыпи грунта. Глубина снятия плодородного слоя почвы варьируется от 5 до 20 см. В северо-западной части участка в результате проведения земляных работ образован котлован глубиной до 2 метров (до уреза воды) и размерами 20,74м*35,59 м (9,74м*12,59м в границах земельного участка с кадастровым номером №, вблизи котлована размещены насыпи грунта, образованного при разработке котлована. Оставшаяся площадь, незанятая нарушенным почвенным покровом, заросла сорной травянистой растительностью прошлого и текущего вегетационного периодов, внесенной в Основной классификатор сорных растений с преимущественным видовым составом: лютик едкий (код 5240), тимофеевка луговая (код 2380), манжетка (код 5341) и др. высотой до 0,3 м. Также на указанной площади размещен портативный биотуалет, два металлических блок-контейнера, металлические опорные мачты для уличного освещения, рулоны сетки-рабицы и столбы для установки ограждений. В юго-западной части земельного участка с кадастровым номером № в результате проведения земляных работ образованы два котлована размерами 11,65м*27,85м и 15,9м*13,41м, границы которых также заходят на земли неразграниченной собственности. Размеры котлованов внутри границ земельного участка с кадастровым номером № составляет 14м*6,5м и 2м*14м. Вблизи котлованов складированы насыпи грунта и бетонные водоотводные лотки. Оставшаяся площадь земельного участка заросла сорной травянистой растительностью прошлого и текущего вегетационного периодов, внесенной в Основной классификатор сорных растений с преимущественным видовым составом: лютик едкий (код 5240), тимофеевка луговая (код 2380), манжетка (код 5341). Сельскохозяйственная деятельность на земельных участках не осуществляется. Признаки проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель, а также следы выращивания сельскохозяйственной продукции, механической обработки почвы (дискование, вспашка), сенокошение, выпаса скота на земельных участках отсутствуют.

Как следует из заключения экспертной организации ФГБУ «Ленинградская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ №27 вследствие использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № (проба №№2,3) и № (проба №1 и №4 (контроль)) с нарушением установленных земельным законодательством РФ требований рационального использования земель в пробах №№ 1, 2, 3 (навалы грунта, образованные в результате проведения земляных работ, без антропогенных включений) по сравнению с контролем (проба №4) произошло снижение числовых значений показателей плодородия по трем критериям в пробе №1 и по двум критериям в пробах № 2,3.

Таким образом, глава КФХ Кораблева Л.А. при осуществлении хозяйственной деятельности на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках и при отсутствии надлежащего контроля за производством работ по разработке котлованов при снятии плодородного слоя почвы допустила его дальнейшее перемешивание с нижележащими слоями, а также не приняла необходимых мер по сохранению плодородия почвы земельных участков и установленных требований по защите земель, в результате чего произошло снижение почвенного плодородия и истощение почвы сельскохозяйственных угодий на площади 0,9241 га, что подтверждается результатами лабораторных испытаний, а также не провела обязательные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земельных участков, тем самым ухудшив качественное состояние земельных участков (природных свойств почвенно-растительного слоя почвы), повлекшее деградацию земель сельскохозяйственного назначения.

Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы судьи о совершении Кораблевой Л.А. административного правонарушения являются правильными.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кораблевой Л.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении данного дела должностным лицом и судом первой инстанции приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности Кораблевой Л.А. в совершении вмененного правонарушения, в поданной жалобе не приведено.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с решением суда, не является основанием к отмене оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание соответствует закону, характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Фактически доводы жалобы повторяют изложенные в жалобе, рассмотренной судьей городского суда, они были проверены судьей, получили надлежащую оценку в решении и правомерно отклонены, оснований не соглашаться с выводами не усматриваю.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 09 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Кораблевой Людмилы Александровны - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья М.В. Прокопьева)