Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Голосовой А.Н., рассмотрев жалобу ПАО «Камчатскэнерго» на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июля 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Камчатскэнерго» по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июля 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее Общество) по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Лычева Л.П., просит постановление судьи изменить, исключить из его описательно-мотивировочной части выводы о вине Общества в совершении административного правонарушения. В обоснование приводит доводы о том, что участок тепловых сетей 1 и 2 контура ИТП-6 в установленном порядке Обществу для осуществления производственной деятельности передан не был, что, по мнению защитника, исключает ответственность за допущенные при эксплуатации этого участка нарушения требований промышленной безопасности.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Лычевой Л.П., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда правильным.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что в период с 29 января 2016 года по 26 февраля 2016 года Дальневосточным управлением Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка Общества на предмет соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации участка трубопроводов теплосети КТЭЦ.

Поводом для проведения проверки явился тяжелый несчастный случай, имевший место 29 января 2016 года, в результате которого наступила смерть троих детей.

В результате проверки установлено, что эксплуатация входящего в состав опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети КТЭЦ», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, магистрального трубопровода № 3, в составе которого находятся технические устройства: трубопровод от УТС-5 до УТС-3 (регистрационный № 333-С), трубопровод от УТП-1 до выходных запорных задвижек (включая их) до центрального теплового пункта ЦТП-313 (регистрационный № 324-С) осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, перечень которых подробно приведен в акте проверки от 26 февраля 2016 года.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Общества составлено два протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе протокол от 2 марта 2016 года № 02к-11, согласно которому Обществу вменены нарушения требований промышленной безопасности, установленные ч. 5 ст. 2, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п. 84, п. 88, п. 142, п.п. «б» п. 204, п. 209, п. 214, п.п. «и» п. 218, п. 346, п. 337, п. 351, п.п. «б» п. 360, п. 362, п. 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116), допущенные при эксплуатации трубопровода от УТП-1 до выходных запорных задвижек (включая их) центрального теплового пункта ЦТП-313 в г. Петропавловске-Камчатском.

Согласно определению должностного лица Дальневосточного управления Ростехнадзора от 3 марта 2016 года протокол об административном правонарушении № 02к-11 от 2 марта 2016 года вместе с материалами дела направлен для рассмотрения в Петропавловск-Камчатский городской суд в связи с наличием оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка трубопровода УТП-1 до выходных запорных задвижек (включая их) центрального теплового пункта ЦТП-313, входящего в состав проверенного опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети КТЭЦ».

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установил наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, обоснованно сделав выводы о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Одновременно с этим судья принял во внимание, что вступившим в силу постановлением должностного лица Дальневосточного управления Ростехнадзора от 15 марта 2016 года Общество уже привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных нарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (том 3 л.д. 42-47). При этом основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужили нарушения требований промышленной безопасности, выявленные Дальневосточным управлением Ростехнадзора, в результате этой же проверки опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети КТЭЦ», в состав которого входит участок трубопровода УТП-1 до выходных запорных задвижек (включая их) центрального теплового пункта ЦТП-313.

Установив, что нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети КТЭЦ» и входящего в его состав участка трубопровода УТП-1 до выходных запорных задвижек (включая их) центрального теплового пункта ЦТП-313 выявлены в ходе одной проверки, а по выявленным в результате проверки нарушениям Общество уже привлечено к административной ответственности, о чем имеется вступившее в силу постановление о назначении административного наказания, судья верно руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратил производство по делу.

При этом судья не лишен был права привести в постановлении от 5 июля 2016 года выводы о вине Общества в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации участка трубопровода УТП-1 до выходных запорных задвижек (включая их) центрального теплового пункта ЦТП-313. Приведенные судьей выводы основаны на собранных и представленных в деле доказательствах, которые в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Изложенные в жалобе доводы о том, что участок трубопровода УТП-1 до выходных запорных задвижек (включая их) центрального теплового пункта ЦТП-313 не были переданы Обществу для эксплуатации, составляли процессуальную позицию защитника в ходе рассмотрения дела в Петропавловск-Камчатском городском суде, и явились предметом детальной проверки. Оценивая указанные доводы, судья исходил из того, что приведенные обстоятельства, с учетом выполнения Обществом регулярных обследований трубопровода, выполнения работ, связанных с изменением схемы прокладки трубопровода, изменением точки врезки в тепломагистраль, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Такой вывод судьи нахожу правильным, поскольку Общество, осуществляя фактическую эксплуатацию участка трубопровода от УТП-1 до выходных запорных задвижек центрального теплового пункта ЦТП-313, выполняя работы по реконструкции трубопровода с изменением точки подключения, обязано было обеспечить требования промышленной эксплуатации, вне зависимости от результатов документального оформления факта передачи в пользование спорного участка трубопровода.

При проверке дела в полном объёме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Камчатскэнерго» Лычевой Л.П. – без удовлетворения.

Судья В.Ф.Горн