Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности - ООО «Кирпичный завод «Садовое», на постановление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 19.05. 2016 года и решение судьи Красногвардейского районного суда от 16.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, рассмотренным в отношении данного юридического лица,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ юридическое лицо – ООО «Кирпичный завод «Садовое» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Красногвардейского районного суда от 16.12.2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на не вступившее в законную силу решение, юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, просит его отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью либо наказание в виде штрафа изменить на предупреждение.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителей ООО «Кирпичный завод «Садовое» ФИО2 и ФИО3, поддержавших доводы жалобы, а также старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО1, полагавшую жалобу необоснованной, изучив административный материал, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, прихожу к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 руб. до 100 000 руб.

Материалами административного дела установлено, что Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2-й квартал 2015 года не в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия ООО «Кирпичный завод «Садовое» правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление должностного лица и решение судьи Красногвардейского районного суда подлежат изменению.

Постановлением должностного лица Обществу назначено наказание в пределах санкции инкриминируемой статьи. Решением судьи постановление оставлено без изменения. Между тем, Федеральным законом от 03.07.2016 года № 316 –ФЗ введена ст. 4.1.1, которой допускается при определенных обстоятельствах замена административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа наказанием в виде предупреждения.

Норма ст. 4.1.1 КоАП РФ действует с 04.07.2016 года и подлежала применению судьей районного суда при повторном рассмотрении дела - закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что Обществом с ограниченной ответственностью плата за загрязнение окружающей среды за 2-ой квартал 2015 года произведена в 4 этапа. Плата за выбросы от передвижных объектов произведена 15.07.2015 года, а плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, плата за сверхлимитное размещение отходов, плата за выбросы от стационарных источников произведены тремя платежными поручениями от 11.08.2015 года. То есть, часть платы произведена в установленный законом срок, а часть - с нарушением срока на 22 дня. Весь платеж был осуществлен до обнаружения правонарушения административным органом. Задержка оплаты связана с отсутствие денежных средств на расчетном счете предприятия.

Конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, отсутствие негативных последствий, причины и сроки нарушения оплаты, свидетельствуют о том, что в данном случае административное правонарушение совершено обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вывод, сделанный судьей районного суда, о том, что, при наличии всех смягчающих ответственность обстоятельств, оснований к применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как юридическим лицом причинен имущественный ущерб бюджетам бюджетной системы РФ, неверен, поскольку данный ущерб погашен через 22 дня посредством внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Довод должностного лица Росприроднадзора о том, что Обществом правонарушение по главе 8 КоАП РФ совершено не впервые, несостоятелен, поскольку из материалов дела следует, что 15.02.2013 года Общество действительно привлекалось к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, который был оплачен 14.03.2013 года.

Ст. 4.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В случае истечения срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, лицо считается неподвергавшимся административному наказанию. Соответственно, совершенные по истечении данного срока административные правонарушения по терминологии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ являются впервые совершенными, по ним может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

В данном случае административное правонарушение совершено Обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Следовательно, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей необходимо заменить на предупреждение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е ШИЛА:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея от 19.05.2016 года и решение судьи Красногвардейского районного суда от 16.12.2016 года изменить в части назначения наказания, заменив назначенный ООО «Кирпичный завод «Садовое» административный штраф на предупреждение.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер