Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс» ФИО1 на постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 января 2017 года Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола Плюс» (далее ЧОУДПО «Автошкола Плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе в вышестоящий суд директор ЧОУДПО «Автошкола Плюс» ФИО1 просит данное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление вынесено с нарушением норм законодательства об административных правонарушениях, в частности отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Считает, что суд ошибочно признал допущенные со стороны юридического лица нарушения грубыми. Кроме того, к моменту рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ЧОУДПО «Автошкола Плюс» ФИО2, поддержавшего жалобу, представителя Управления образования и науки Тамбовской области ФИО3, считавшую постановление судьи правильным, проанализировав доводы жалобы и возражений, прихожу к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 3 статьи19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

Из материалов дела усматривается, что в ходе осуществления Управлением образования и науки Тамбовской области документов и материалов, поступивших из УГИБДД УМВД России по Тамбовской области установлено обращение ЧОУДПО «Автошкола Плюс» 20.10.2016 г. в УГИБДД УМВД России по Тамбовской области о регистрации учебной группы № 6 по программе профессиональной подготовке водителей категории «С» и учебной группы № Д-6 по программе профессиональной подготовки водителей категории «Д», обучавшихся в ЧОУДПО «Автошкола Плюс» в период с 23.06.2016 г. по 15.10.2016 г.

Однако ЧОУДПО «Автошкола Плюс» с 30.06.2016 г. по 15.10.2016 г. не имела заключения УГИБДД УМВД России по Тамбовской области о соответствии учебно-материальной базы для подготовки водителей категорий «С», «Д» установленным требованиям (срок действия заключения УГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 04.08.2015 г. № 68-0095 истек 30.06.2016 г.), наличие которого, в соответствии с п.п. «е» п.7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, является обязательным.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЧОУДПО «Автошкола Плюс» к административной ответственности по части 3 статьи19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении ЧОУДПО «Автошкола Плюс» постановления о назначении административного наказания по части 3 статьи19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место с 30.06.2016 г. по 15.10.2016 г., то есть незаконная образовательная деятельность завершена 15.10.2016года.

То есть вменяемое административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ на момент выявления Управлением образования и науки по Тамбовской области было окончено.

Указанное обстоятельство никем не оспаривается.

Характерной особенностью длящихся правонарушений является то, что противоправное деяние продолжается в момент его выявления. Именно эта особенность обусловливает иной порядок исчисления давностного срока, поскольку невозможно определить момент совершения длящегося правонарушения. То есть оконченное административное правонарушение не может являться длящимся применительно к определению срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих наличие иных фактов осуществления ЧОУДПО «Автошкола Плюс» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), материалы дела не содержат.

Таким образом, срок давности привлечения ЧОУДПО «Автошкола Плюс» к административной ответственности при изложенных обстоятельствах должен исчисляться с 15.10.2016 года, то есть со дня окончания противоправного деяния.

Следовательно, постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 января 2017года вынесено за пределами срока давности привлечения ЧОУДПО «Автошкола Плюс» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 января 2017года, вынесенное в отношении ЧОУДПО «Автошкола Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ЧОУДПО «Автошкола Плюс» удовлетворить.

Постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 января 2017года, вынесенное в отношении ЧОУДПО «Автошкола Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.А.Курохтин