Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев жалобу ООО «Транс-Бизнес Брокер» на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 22.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 22.12.2011 года Общество с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес Брокер» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе представителем ООО «Транс-Бизнес Брокер» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и не обоснованного, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Транс-Бизнес Брокер» состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Транс-Бизнес Брокер» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Владивостокской таможни ФИО2 просит оставить постановление судьи от 22.12.2011 года без изменения, жалобу ООО «Транс-Бизнес Брокер» без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ООО «Транс-Бизнес Брокер» ФИО1, представителя Владивостокской таможни ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

Как следует из материалов дела, ООО «Транс-Бизнес Брокер» привлечено к административной ответственности за то, что, являясь таможенным представителем (свидетельство № № о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей), на основании договора брокера № № от 22.07.2011 г., заключенного с ООО «Восток Строй Импорт», 01.08.2011 года подало во Владивостокскую таможню декларацию № № на изделия для праздников, в которую включило, в том числе кружки из гипса (код ЕТН ВЭД ТС - №) и костюмы санта-клауса, поступившие в адрес ООО «Восток Строй Импорт» по коносаменту № №.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товара, в ходе которого было установлено, что в адрес ООО «Восток Строй Импорт» прибыли бокалы из стекла в количестве 1924 штуки (код ЕТН ВЭД ТС - №), подлежащие обязательной сертификации, на которые в нарушение требований п. 1 ст. 29 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, постановления Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 01.12.2009 г. № 982 не был представлен сертификат соответствия. В результате чего ООО «Транс-Бизнес Брокер» при оформлении товаров по таможенной декларации заявило недостоверные сведения об описании товара (материале изготовления бокалов), что привело к заявлению недостоверного кода ЕТН ВЭД ТС и послужило основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

По данному факту в отношении ООО «Транс-Бизнес Брокер» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, которой установлена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу ч. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, в том числе при предоставлении таможенному органу сертификатов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза.

То есть, согласно правовому регулированию, установленному таможенным законодательством, все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению. Свободный оборот товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, возможен только после завершения таможенного оформления в режиме выпуска для свободного обращения, который предусматривает уплату таможенных пошлин и налогов, соблюдение мер экономической политики и других ограничений нетарифного характера (лицензирование, квотирование, сертификация и т.д.).

Указанные в ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ запреты и ограничения, в частности, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», согласно которому продукция в виде бокалов из стекла допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии сертификата соответствия (код 5970 посуда сортовая).

Поскольку материалами дела подтверждено, что ООО «Транс-Бизнес Брокер» при таможенном оформлении товаров не заявило сведения о том, что поступившие в адрес ООО «Восток Строй Импорт» бокалы изготовлены из стекла, что могло послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о регулировании внешнеторговой деятельности, то судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Транс-Бизнес Брокер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что дополнительный лист к акту таможенного досмотра, содержащий указание о материале, из которого изготовлен товар, является недопустимым доказательством, поскольку при производстве по делу достоверно не установлен материал, из которого изготовлены поступившие бокалы, является необоснованным.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Имеющийся в материалах дела акт таможенного досмотра от 11.08.2011 г. и дополнительный лист к акту соответствует требованиям ст. 116 ТК ТС и поэтому не может быть признан недопустимым доказательством. Указанные представителем ООО «Транс-Бизнес Брокер» доводы относятся к оценке доказательств, которая производится по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в соответствии с которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Заявление ООО «Транс-Бизнес Брокер», как таможенным представителем, при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах подтверждено совокупностью исследованных по делу доказательств: актом таможенного досмотра от 11.08.2011 г., объяснениями директора филиала «Транс-Бизнес Брокер» ФИО3, специалиста по таможенному оформлению ООО «Транс-Бизнес Брокер» ФИО4, присутствовавшего при проведении досмотра ФИО5, которым судьей дана надлежащая оценка.

Довод жалобы о том, что судья в решении сослался на закон, устанавливающий требование по обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную границу Таможенного союза и перемещении между государствами – членами Таможенного союза подкарантинной продукции, не подлежащий применению в настоящем деле, не влияет на законность и обоснованность привлечения ООО «Транс-Бизнес Брокер» к административной ответственности, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении от 14.10.2011 года нарушение требований Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 318 ООО «Транс-Бизнес Брокер» не вменялось.

Также является необоснованным довод жалобы о том, что ООО «Транс-Бизнес Брокер» не является субъектом административного правонарушения и в его действиях отсутствует вина в инкриминируемом правонарушении, поскольку обязанность по декларированию товаров лежит на лице, заключившем внешнеэкономическую сделку, и ООО «Транс-Бизнес Брокер» были приняты все возможные меры для соблюдения требований действующего законодательства при отсутствии у него возможности самостоятельно осуществить досмотр товара до подачи декларации без поручения клиента.

Деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной, а также договорной основе. Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Частью 1 ст. 15 ТК ТС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При этом обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (ч. 4 ст. 16 ТК ТС). Это означает, что к таможенному представителю переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного оформления товаров, право пользования товаром в соответствии с заявленной процедурой.

Следовательно, в силу ст. 187 ТК ТС таможенный брокер имел возможность и полномочия провести осмотр товаров и выполнить требования законодательства о надлежащем декларировании. Однако ООО «Транс-Бизнес Брокер» не воспользовался своим правом проверки сведений о декларируемом товаре и не принял исчерпывающих мер по соблюдению таможенных норм об обеспечении достоверного декларирования.

Таким образом, доводы жалобы не влекут отмену вынесенного постановления, поскольку не опровергают законность и обоснованность привлечения ООО «Транс-Бизнес Брокер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции, установленной указанной нормой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 22.12.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Бизнес Брокер» - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин