Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «...» на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 17 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 17 апреля 2013 года ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе защитник ООО «...» просит постановление судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав объяснения защитника ООО «...» - ФИО1, старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов - ФИО2, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «...», будучи пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Амурским территориальным управлением Росрыболовства, 1 июня 2012 года заключило с собственником ЗАО «...» договор фрахтования морского судна РШ «...» на время с экипажем (тайм-чартер). Добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании выданного разрешения с использованием арендованного судна РШ «...» пользователь ООО «...» производило с 6 ноября 2012 по 10 ноября 2012 года, и с 15 ноября 2012 по 29 ноября 2012 года. При этом ООО «...» не зарегистрировало арендуемое судно в ИСР (информационная система «Рыболовство»), не представив в РИЦ (региональный центр сбора и обработки информации, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно не передало в РИЦ извещение об изменении реквизитов судна и не направило в РИЦ заново заполненную регистрационную карточку.

Факт совершения ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ООО «...» состава инкриминируемого Обществу правонарушения.

В целях организации контроля за использованием водных биоресурсов во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытом море, конвенционных районах и прибрежных зонах иностранных государств с 1 ноября 1996 года было введено в действие Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство), утвержденное приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года № 185.

Согласно пункту 4.1.1 Положения пользователь обязан зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

Пунктом 5.2 Положения установлено, что все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ предоставляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна. При изменении любого из реквизитов судна, сдаче судна в аренду или списании с баланса предприятия регистрационная карточка судна заново и повторно направляется в РИЦ в 3-дневный срок.

Под пользователями в указанном Положении понимаются пользователи водных биоресурсов, то есть индивидуальные предприниматели и юридические лица Российской Федерации, иностранные предприниматели и предприятия, ведущие промысел по лицензиям Российской Федерации в коммерческих и иных целях.

ООО «...» на основании договора аренды судна на время с экипажем от 1 июня 2012 года являлось арендатором судна РШ «...» и пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешения № 1781 от 19 июля 2012 года, поэтому было обязано соблюдать требования, установленные пунктами 4.1.1 и 5.2 Положения об ИСР.

Допущенные ООО «...» нарушения требований Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов повлекли наступление негативных последствий, поскольку это не позволило обеспечить целостность и полноту базы данных информационной системы «Рыболовство» и надлежащий контроль за использованием Обществом водных биоресурсов.

Довод жалобы о том, что отражая в судовых суточных донесениях (ССД) сведения о пользователе водных биологических ресурсов - ООО «...», Общество обеспечивало установление достоверной информации о пользователе, необоснован, поскольку пунктом 4.1.1 Положения указано на обязанность зарегистрировать в ИСР все промысловые арендуемые суда, представив необходимую информацию в РИЦ. Указанным Положением право выбора на регистрацию в ИСР либо на предоставление ССД не установлено.

В силу вышеизложенного, вывод судьи Фрунзенского районного суда о том, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку влечет за собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, так как не позволяет обеспечить целостность и полноту базы данных информационной системы «Рыболовство», достоверно определить фактического пользователя водных биоресурсов и обеспечить надлежащий контроль за их использованием, нахожу законным и обоснованным.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 17 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева