Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 мая 2018 года жалобу защитника Дашидондокова Ж.М. на постановление судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 9 апреля 2018 г., которым Дугаржапов Б. С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 9 апреля 2018 г. глава администрации муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края Дугаржапов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой, суд защитник Дашидондоков Ж.М. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Ссылается, что Дугаржапов Б.С. как глава администрации муниципального района «Дульдургинский район» не уполномочен отменять акт комиссии состоящей из должностных лиц администрации муниципального района и контрольно-счётной палаты, данный акт подлежит отмене самой комиссией.

Проверка проведена не в целях муниципального контроля, а в целях проверки собственником своего имущества, которое передано в пользование другому лицу.

Дугаржапов Б.С. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Дашидондоков Ж.М. доводы жалобы подержал.

Прокурор краевой прокуратуры Выскубова С.А. возражала относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от 1 декабря 2017 г. № 143-р главы муниципального района «Дульдургинский район» Дугаржапова Б.С. Контрольно-счётной палате муниципального района «Дульдургинский район» поручено провести совместное с Отделом экономики управления муниципальным имуществом администрации муниципального района «Дульдургинский район» контрольные мероприятия «Проверка использования имущества муниципального района «Дульдургинский район» переданного в безвозмездное пользованием некоммерческой организации – Фонд поддержки и развития «Национального парка «Алханай»

В ходе проверки выяснить следующие вопросы: обеспечение сохранности муниципального имущественного комплекса переданного фонду; наличие договоров о полной материальной ответственности лицами ответственными за хранение муниципального имущества; соблюдение порядка проведения инвентаризации имущества; результаты проведенных инвентаризаций в проверяемом периоде; принятые меры по результатам проведенных инвентаризаций; проведение инвентаризации муниципального имущества переданного Фонду на момент проверки. Результаты проверки оформить в виде акта и предоставить главе муниципального района «Дульдургинский район» (л.д.13).

Итоги проверки отражены в акте инвентаризации муниципального имущества муниципального района «Дульдургинский район» переданного по договору пользования Фонду поддержки и развития «Национального парка «Алханай» (л.д.14-22).

27 декабря 2017 г. в адрес главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» Дугаржапова Б.С. прокурором муниципального района «Дульдургинский район» Ивановым А.Г. было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с данным представлением, контрольно-счетная палата является органом, осуществляющий один из видов муниципального контроля, поэтому порядок проверок, проводимый данным органом, должен регулироваться Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Учитывая, что при проведении вышеназванной проверки порядок установленный Законом N 294-ФЗ не соблюден, прокурор потребовал от Дугаржапова Б.С. не позднее 5 дней со дня получения представления рассмотреть с участием представителя прокуратуры, принять меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства причин и условий, им способствующих (л.д.28-34).

Представление прокурора полечено администрацией муниципального района «Дульдургинский район» 27 декабря 2017 г.

26 февраля 2018 г. прокурором Дульдургинского района Забайкальского края было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» Дугаржапова Б.С. в связи с невыполнением представления прокурора.

Привлекая к административной ответственности Дугаржапова Б.С. по ст. 17.7 КоАП РФ судья районного суда пришла к выводу о наличие в действиях Дугоржапова Б.С. состава административного правонарушения.

С принятым решением соглашаюсь по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно представлению прокурора срок для исполнения был установлен 5 дней со дня получения представления, представление было получено администрацией 27 декабря 2017 г., меры по его рассмотрению и устранению нарушений не были предприняты в установленный срок. Ответ на представление прокурора был дан главой администрации муниципального района Дугаржаповым Б.С. только 26 февраля 2018 г. и только после повторного сообщения прокурором района о необходимости рассмотрения представления.

Таким образом, за не рассмотрение в установленный срок представления прокурора, глава администрации муниципального района «Дульдургинский район» Дугаржапов Б.С. обосновано, привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ.

При таком положении дел, доводы жалобы не могут повлиять на принятия иного решения по делу.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности привлечения Дугаржапова Б.С. к административной ответственности соблюден, учитывая, что санкция статьи для должностных лиц предусматривает наказание в виде дисквалификации.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 9 апреля 2018 г. в отношении Дугаржапов Б.С. вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Дашидондокова Ж.М. – без удовлетворения.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>