Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 11 апреля 2019 года жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 27 марта 2019 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 27 марта 2019 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания пивного бара «BarBoss» расположенного по адресу: г. Чита, мкр. Царский, 5, пом. 4 на срок 90 суток со дня применения временного запрета деятельности с 21 марта 2019 г.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ИП ФИО1 просит постановление судьи отменить.

В суде ИП ФИО1 и её защитники Арсентьева Е.В. и Сивцова А.Е. доводы жалобы поддержали. Представители Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 и ФИО3 возражали относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 6.6 КоАП РФ возникает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По делу установлено, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в ходе проведения проверки организации общественного питания (пивной бар «BarBoss»), расположенный по адресу: Чита, мкр. Царский, 5, пом.4 установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2. п.2.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.10 СП54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» - организация общественного питания (пивной бар «BarBoss») размещена во встроенном помещении жилого дома № 5 мкр. Царский, г. Чита, однако деятельность осуществляет круглосуточно т.е. после 23 часов, с техническим перерывом с 09.00 до 11.00;

в нарушение ст. 11,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 в помещении с барной стойкой, обеденном зале №1, №2 приточно-вытяжная механическая вентиляция не организована, в горячем цехе не предусмотрена приточная механическая вентиляция, является ли система вентиляции, установленная в организации общественного питания отдельной от внутридомовой естественной вытяжной вентиляции определить невозможно в связи с отсутствием проектной документации. В туалете для персонала не организована система автономной вытяжной вентиляции;

в нарушение ст. 11,17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.5. СП 2.3.6.1079-01 - в моечной над ванной, в горячем цехе отсутствует локальная механическая вытяжная вентиляция (вытяжной зонт);

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. п. 5.1., 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 - при наличии в меню блюд из рыбы, птицы, овощей, набор помещений не соответствует мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, а именно: отсутствуют специально оборудованные цеха для обработки сырого мяса, сырых овощей. Обработка продовольственного сырья осуществляется в одном помещении - горячем цехе, где проводится приготовление к употреблению блюд на не промаркированных столах. В организации общественного питания имеется один вход-выход, предназначенный как для входа посетителей, персонала, так и для загрузки товаров, в результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров, персонала и посетителей; вынос готовой продукции посетителям и загрузка сырья осуществляется так же в одну дверь;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 - разделочные ножи и доски, используемые в приготовлении блюд, не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п 6.11, 14 СП 2.3.6.1079-01 - для мытья посуды в организации не предусмотрены двухсекционные ванны для кухонной посуды (мытье всего инвентаря осуществляется в одной раковине, где также осуществляется мытье рук и продовольственного сырья), при этом меню включает в себя широки ассортимент мясных, рыбных блюд и.т.д.;

в нарушение ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01 - для обработки сырой птицы не выделены отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность в пивном баре «BarBoss», к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-7), заявлением потерпевшего ФИО4 (л.д. 26-28), фотоматериалом (л.д.28-30), актом проверки с фотоматериалом (л.д.36-41), экспертным заключением (л.д. 46-48), актом обследования (л.д. 49-51), которые были исследованы и оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, о невозможности применения Свода правил 54.13330.2016 к данным правоотношениям, в связи со строительством здания до момента введения Правил, подлежат отклонению.

В соответствии с п. 4.10 Свода правил 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 года в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов, оказывающих вредное воздействие на человека.

Из материалов дела следует, что в ночное время посетители бара беспокоят жителей многоквартирного жилого дама по адресу <...>. Квартира 82, испражняются возле дома, кричат, устраивают драки, передвигают мебель в баре, что создает шум (л.д.26-30), данные действия оказывают вредное воздействие на человека.

Свод Правил 54.13330.2016 актуализирован в целях повышения уровня безопасности людей, применения единых методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки и учета санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых многоквартирных зданиях. В соответствии с пунктом 1.3 Правил, в процессе строительства и при эксплуатации многоквартирных жилых зданий отступать от параметров, установленных в настоящем своде правил, не допускается. Таким образом, данные правила распространяются при эксплуатации многоквартирных жилых зданий, повышают уровень безопасности людей, учитывают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых многоквартирных зданиях. Пивной бар «BarBoss» находится в жилом многоквартирном здании, поэтому Свод правил 54.13330.2016 применяется к данным правоотношениям.

Ссылки в жалобе, что согласно информационному письму (л.д.68) помещение имеет вентиляционные каналы, отдельные от внутридомовой вытяжной системы вентиляции, не освобождает ИП ФИО1 организовать в помещении над барной стойкой, в обеденном зале №№1,2 в горячем цеху, в моечной над ванной, приточно-вытяжную механическую, вентиляцию в соответствии с пунктами 4.4-4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Ссылки в жалобе, что в помещение над барной стойкой и обеденный зал не являются в соответствии с пунктом 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственными, вспомогательными и санитарно-бытовыми помещениями, отклоняются, так как противоречат п. 3.1 СанПин 2.2.4.548-96 согласно которому производственные помещения - замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей.

Учитывая, что пункт 5.1 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает именно технические характеристики помещения, то есть объемно-планировочные и конструкторские решения помещений в целях исключения встречности потоков сырья, продукции и посетителей, доводы жалобы об установлении временного графика загрузки товаров не могут подменять требования, установленные указанным пунктом Правил.

Доводы о частичном устранении выявленных нарушений не являются основанием для прекращения производства по делу и основаниями для изменения назначенного наказания. Вопрос о досрочном прекращении назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности рассматривается в порядке части 3 статьи 32.12 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств по делу, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, установленной ст. 6.6 КоАП РФ. При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности пивного бара, судья обоснованно исходил из того, допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают непосредственную угрозу для здоровья людей, вследствие чего применение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Выводы судьи мотивированы, основаны на правильном применении норм КоАП РФ, оснований для изменения наказания не усматриваю.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 27 марта 2019 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков