Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 мая 2018 года жалобу потерпевшей Смирновой О.И. на определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк»,

установил:

30 марта 2018 года заместителем начальника правового обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной Службы судебных приставов по Забайкальскому краю Жигалиной А.С. составлен протокол об административном правонарушении № 6/18/75000-АП, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Восточный экспресс банк».

11 апреля 2018 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены должностным лицом УФССП России по Забайкальскому краю Жигалиной А.С. на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Читы.

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 апреля 2018 года протокол об административном правонарушении № 6/18/75000-АП, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» направлен по подведомственности в Благовещенский городской суд Амурской области.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, потерпевшая Смирнова О.И. просит об отмене постановленного определения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.

ПАО «Восточный экспресс банк» извещенный о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Закон № 230-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 января 2017 года, установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу статьи 6 Закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно; не допускается неправомерное причинение вреда должнику или злоупотребление правом.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи: в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; общим числом: более двух раз в сутки; более четырех раз в неделю; более шестнадцати раз в месяц.

Частью 6 статьи 7 Закона № 230-ФЗ установлено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о факте наличия просроченной задолженности (без указания ее размера и структуры); номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Место совершения административного правонарушения определяется содержанием его объективной стороны. Вменяемое ПАО «Восточный экспресс банк» административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, совершено в форме действия и носит длящийся характер.

Местом совершения противоправного действия в данном случае является место, в котором кредитором достигнуто непосредственное взаимодействие с должником - г. Чита Забайкальский край. Названная позиция основана на том, что объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения предполагает совершение действий, направленных не только на возврат просроченной задолженности, но и нарушающих при этом законодательство о защите прав и законных интересов физических лиц. Поскольку нарушением данного законодательства является непосредственное взаимодействие (телефонные переговоры с физическим лицом, СМС-сообщения по месту жительства или пребывания должника) не смотря на то, что Смирновой О.И. в адрес ПАО «Восточный экспресс банк» направлено заявление о взаимодействие с банком только через представителя, что входит в содержание объективной стороны рассматриваемого правонарушения, то местом совершения противоправного действия в данном случае будет являться г. Чита.

Кроме того, материалами дела установлено, что пресечение противоправной деятельности в отношении Смирновой О.И. было совершено административным органом по месту ее жительства по адресу: <адрес>, то есть на территории Центрального района г. Читы, что является местом жительства потребителя предоставляемой обществом финансовой услуги и не противоречит положениям статьи 29.5 КоАП РФ.

Таким образом, местом совершения ПАО «Восточный экспресс банк» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, является г. Чита Центральный район.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о том, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ будет являться место нахождения юридического лица ПАО «Восточный экспресс банк», а именно: Амурская область, г. Благовещенск, переулок Св. Иннокентия, д. 1 нахожу неверными.

Таким образом, определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 апреля 2018 года подлежит отмене, а дело направлению в Центральный районный суд г. Читы для рассмотрения по существу.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Восточный экспресс банк» отменить.

Дело направить в Центральный районный суд г. Читы для рассмотрения по существу.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков