Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ВЭД-Сервис» Добрина Д.Н. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Татариновым К.В. в отношении юридического лица – ООО «ВЭД-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЭД-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 38 686 рублей 88 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО «ВЭД-Сервис» Добрин Д.Н. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО «ВЭД-Сервис» Добрина Д.Н., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Находкинской таможни Синичниковой У.В., считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.7 ст. 190 ТК ТФ).

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость.

На основании пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Как следует из материалов дела, на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в порт Восточный (РФ) на борту контейнеровоза «...» из Кореи по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческому инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, внешнеторговому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашениям к нему, был ввезен контейнер MRKU9085810 с товаром иностранного производства: соевые волокна пищевые в количестве 625 грузовых мест. Получателем данного товара является ООО «...».

ООО «...» заключило договор на оказание услуг представителя № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ВЭД-Сервис».

ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению ООО «ВЭД-Сервис» от имени декларанта была подана таможенная декларация № на товары, в которой помимо прочего заявлен товар № – «соевые волокна пищевые – 12500 кг, в виде порошка светло-коричневого цвета, полученного из остатков соевых бобов, отделяемых при промышленной переработке сои, используются при промышленной переработке сои, используются в пищевой промышленности в качестве эмульгатора и загустителя; упакован в мешки по 20 кг».

В графе № ДТ по товару № заявлен классификационный код, согласно Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту ЕТН ВЭД ЕАЭС) 2304000009 ТН ВЭД ЕАЭС «Жмыхи и другие твёрдые остатки, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС-10%.

Указанная ДТ № была принята и задекларирована таможенным органом в установленном порядке.

При проведении экспертизы установлено, что товар № является соевыми волокнами, являющимися продуктом растительного происхождения, в виде порошка светло-бежевого цвета, содержит 0,20 (масс.%) жира, 25,01 % сырого протеина (белка) в перерасчёте на сухое вещество, не содержит молочного жира, сахаров и крахмала, используется в пищевой промышленности в качестве загустителя и стабилизатора при производстве продуктов питания. По результатам дополнительной экспертизы установлено, что образцы товара идентифицированы как побочный продукт переработки соевых бобов, получаемый путём их механической обработки, без использования химических реагентов и не являющийся отходом производства.

Указанные товары следует классифицировать в подсубпозиции 2106909200 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной пошлины составляет 10%, НДС-18%.

Заявленные таможенным представителем ООО «ВЭД-Сервис» в ДТ № недостоверные сведения и классификационном коде товаров № повлекли занижение размера уплаты таможенных платежей на сумму 77373 рубля 76 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ООО «ВЭД-Сервис» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: копией ДТ №; внешнеторговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему; инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ; коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; решением Находкинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ№; решением Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №, КДТ; служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Находкинской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской отдела таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ; техническим описанием товара, предоставленным АО «Сантехпром»; письменными объяснениями ООО «ВЭД-Сервис»; письмом-объяснением ООО «...» № от ДД.ММ.ГГГГ»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВЭД-Сервис»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в совокупности с другими материалами дела судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «ВЭД-Сервис» квалифицированы по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ООО «ВЭД-Сервис» не опровергают правильность выводов судьи городского суда и не являются основанием для отмены постановленного судебного акта.

Пунктом 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. К основным сведениям такой декларации относятся, в том числе, классификационный код товаров по ТН ВЭД, а также наименование и описание товаров (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Защитник ООО «ВЭД-Сервис» Добрин Д.Н. в жалобе указывает на то, что обществом при таможенном декларировании товара № ДТ № сведения классификационного кода по ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 2304000009 заявлены верно, однако с эти доводом нельзя согласиться в виду следующего.

В основу ТН ВЭД заложена Гармонизированная система описания и кодирования товара (ГАТТ/ВТО) (была утверждена международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в Брюсселе 14 июня 1983 года. Конвенция вступила в силу для России 1 января 1997 года), являющаяся нормативным документом международного уровня. Основные правила интерпретации (далее по тексту - ОПИ), в том числе примечания к разделам, группам, субпозициям, являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы.

ОПИ 1 ТН ВЭД гласит: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии о следующими положениями...».

Классификация товара в товарных позициях ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД, которое гласит: «Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Исходя из положений (статьи 6,7,8) Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные КомитетомпоГармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System», Third Edition, 2007), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ТС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

Пояснения к ТН ВЭД содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Согласно, описанию, заявленному в 31 графе ДТ №, товар № представляет собой - соевые волокна пищевые – 12 500 кг, в виде порошка светло-коричневого цвета, полученного из остатков соевых бобов, отделяемых при промышленной переработки сои, используется в пищевой промышленности в качестве эмульгатора и загустителя, упакован в мешки по 20 кг.

При этом, способ обработки и вид сырья, а также способ получения данного товара (непосредственно влияющие на классификацию товара) таможенным представителем в 31 графе ДТ № не были заявлены.

Согласно заявленным сведениям в графе 31 ДТ № - заявленный в ДТ товар «соевые волокна пищевые» получены из остатков соевых бобов, отделяемых при промышленной переработке сои.

В подсубпозиции 2304000009 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно тексту, классифицируются жмыхи и другие твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, не гранулированные или гранулированные, прочие.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 230400000 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются жмыхи и другие твердые отходы, остающиеся после извлечения масла из сои с помощью растворителей, маслобойного пресса или роторного экспеллера. Эти отходы являются ценным кормом для животных.

В данную товарную позицию включается также нетекстурированная обезжиренная соевая мука, пригодная для употребления в пищу.

В данную товарную позицию не включаются белковые концентраты, получаемые путем удаления некоторых компонентов обезжиренной соевой муки (используемые в качестве добавок в пищевые продукты), и текстурированная соевая мука (товарная позиция 2106).

Как следует из заключения таможенного эксперта ЭИО №4 (г. Находка) ЭКС - региональный пиал ЦЭКТУ г. Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам исследования представленных образцов товара, установлено, что образцы товара являются - соевыми волокнами, являющимися продуктом растительного происхождения, в виде порошка светло-бежевого цвета, содержат 0,20 (масс.%) жира, 25,01% сырого протеина (белка) в пересчёте на сухое вещество, не содержит молочного жира, сахаров и крахмала, используется в пищевой промышленности в качестве загустителя и стабилизатора при производстве продуктов питания.

По результатам дополнительной экспертизы таможенным экспертом установлено, что образцы товара идентифицированы как побочный продукт переработки соевых бобов, получаемый путем их механической обработки, без использования химических реагентов и не являющийся отходом производства (заключение таможенного эксперта ЭИО №4 (г. Находка) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ№).

Учитывая, что предназначением товара использование в пищевой промышленности, классификация такого товара предусмотрена в товарной позиции 2106, ТН ВЭД «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

На основании результатов таможенной экспертизы и в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ), задекларированный в ДТ № товар № подлежит классификации в товарной позиции 2106 содержащей подсубпозицию 2106909200 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала».

Таможенным органом было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЭС от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому товар №, заявленный в вышеуказанной таможенной декларации, классифицирован в подсубпозиции 2106909200 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Данному коду установлены ставки таможенной пошлины - 10%, НДС - 18%.

Указанные обстоятельства также подтверждаются данными (служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ), полученными от отдела таможенной номенклатуры и происхождения товаров Находкинской таможни.

Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что заявление ООО «ВЭД-Сервис» в ДТ неполных сведений о способе обработки и вида сырья, а также получения данного товара, сопряженное с указанием неверного кода ТН ВЭД, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Довод защитника Добрина Д.Н. о том, что судья городского суда не разрешил заявленное им ходатайство о прекращении производства по делу, не может быть принят во внимание, поскольку основан на не верном толковании норм и правил, так как вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении решается при рассмотрении дела по существу.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи городского суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении судьи.

Вина ООО «ВЭД-Сервис» в совершении административного правонарушения установлена в соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «ВЭД-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ВЭД-Сервис» в соответствии с санкцией части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВЭД-Сервис» оставить без изменения, жалобу защитника Добрина Д.Н. - без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко