Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МКДОУ «...» на постановление судьи Артемовского городского суда от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Артемовского городского суда от 14 марта 2013 года МКДОУ «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе законный представитель МКДОУ «...» просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав объяснения законного представителя МКДОУ «...» ФИО1, государственного инспектора труда ФИО2, заключение прокурора Забродиной Ю.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статьей 133 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 135 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 1 июня 2011 года № 106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 4 611 рублей в месяц.

В соответствии с положениями части 2 статьи 146 и статьи 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20 ноября 1967 года № 512/П-28 утверждены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, который в Приморском крае согласно приложению к указанному постановлению составляет 1,2.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 9 января 1986 года № 53 введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Основанием для привлечения МКДОУ «...» к административной ответственности явилось обнаружение в ходе прокурорской проверки, проведенной прокуратурой города Артема, нарушение требований части 3 статьи 133, статьи 135, части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что помощнику воспитателя ФИО3 за полностью отработанный месяц (ноябрь 2012 года) начислена и выплачена заработная плата в сумме ниже минимального размера оплаты труда с соответствующими надбавками, а в коллективный договор включено положение о том, что заработная плата выплачивается работникам с 14 по 17 число и с 29 по 2 число, а не в конкретные календарные даты.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКДОУ «...» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: объяснениями заведующей МКДОУ «...» ФИО1; расчетной ведомостью за октябрь-ноябрь 2012 года; приказом о приеме ФИО3 на работу от 3 октября 2012 года; трудовым договором № 99 от 3 октября 2012 года; платежными поручениями; коллективным договором и другими материалами дела.

Согласно трудовому договору, заключенному с ФИО3, она имеет право на увеличение заработной платы с учетом Дальневосточной надбавки (20 процентов) и районного коэффициента в размере 30 процентов.

Следовательно, заработная плата ФИО3 при условии её полной занятости в ноябре 2012 года не могла быть ниже 6 916 рублей 50 копеек (4 611 рублей + 2 305 рублей 50 копеек). Как следует из расчетной ведомости за указанный период работы ФИО3 начислено и выплачено 6 257 рублей 93 копеек.

Установив, что МКДОУ «...» допустило нарушения трудового законодательства, судья правомерно пришёл к выводу о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено МКДОУ «...» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о необходимости применения к МКДОУ «...» статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является необоснованным, по следующим мотивам.

На основании статьи 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Вопрос о признании административного правонарушения малозначительным относится к компетенции должностного лица, административного органа, суда, принимающего решение по делу об административном правонарушении. Учитывая, что нарушение требований трудового законодательства затрагивает права работников МКДОУ «...», что повлекло существенное нарушение охраняемых общественных отношений в области трудовых прав граждан, у судьи городского суда в данном случае не имелось оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод законного представителя юридического лица о том, что за совершение указанного правонарушения директор детского сада понес наказание в виде административного штрафа, не является юридически значимым обстоятельством, поскольку в силу положений части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение должностного лица к административной ответственности не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Артемовского городского суда от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКДОУ «...» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева