Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 2 июля 2018 г. жалобу защитника ООО «Транспорт девелопмент групп» Жебрун А.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспорт девелопмент групп»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 апреля 2018 г. ООО «Транспорт девелопмент групп» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: приборы освещения для автомобилей - фары ближнего и дальнего света, противотуманные фары, моделей DH 257 - 99 комплектов; ZFT 311 - 300 комплектов; ZFT 162 - 3000 комплектов; PF 032 -120 комплектов.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Общества Жебрун А.Н. обратилась в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на следующие. Общество является ненадлежащим лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку между ООО «Транспорт девелопмент групп» и ООО «ГАМА» 30 августа 2017 г. был заключен договор транспортной экспедиции с оказанием услуг таможенного представителя № ТЭО/126. Сведения и информация в ДТ вносились Обществом на основании документов, предоставленных декларантом ООО «ГАМА»: инвойса, упаковочного листа, сертификата соответствия, разрешительных документов. Обществом во исполнение вышеуказанного договора была проявлена достаточная осмотрительность при декларировании товара и предприняты все возможные меры для проверки достоверности имеющейся информации о товаре, в том числе путём запроса у клиента (декларанта) ООО «ГАМА» фотографий с места погрузки товара. Отсутствие у Общества возможности осуществить предварительный осмотр товара исключает наличие в его действиях вины, как необходимого элемента состава административного правонарушения. Общество, как таможенный представитель, добросовестно выполняя свои обязанности, не могло предвидеть и не предвидело обстоятельств, повлекших привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.2 КоАП РФ. Кроме того, выражает несогласие с квалификацией деяния по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку действия таможенного представителя не были сопряжены с представлением при декларировании недействительного документа либо заявлением недостоверных сведений. Отсутствие на маркировке товаров некоторых сведений не влечет за собой недействительность документа на него, у таможенного органа имелась возможность идентифицировать товар, который находился в коробках.

В судебное заседание защитник ООО «Транспорт девелопмент групп» Жебрун А.Н., представитель Читинской таможни, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 18 декабря 2017 г. отделом таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Забайкальского таможенного поста Читинской таможни зарегистрирована предварительная декларация на товары №10612062/181217/0002626 (далее - ПДТ) для таможенного декларирования товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта № DANZN/10-17 от 19.10.2017.

В соответствии со сведениями, заявленными в графах 5, 31, 33, 35, 38, 42 ПДТ, для таможенного оформления представлен товар №1 «компоненты поставляемые в качестве сменных запасных частей для послепродажного оборудования транспортных средств: фары ближнего и дальнего света, противотуманные фары». Изготовитель: GHANGZHOU WANGCHAO VEHICLE CO., LTD, Китай, модели «DH-257», «ZFT-311», «ZFT-162», «PF-032». Количество мест - 237, вес брутто 3172,3 кг, вес нетто 2535,1 кг, количество 3519 штук, классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8512200009.

Декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 9,14 ПДТ является ООО «ГАМА» (адрес: 423800, Республика Татарстан, Набережные Челны, Индустриальный проезд, д. ЗБ, ОГРН 11416500000953, ИНН 1650277731, КПП 165001001).

Согласно графе 54 ПДТ № 10612062/181217/0002626 оформлена и представлена таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» (свидетельство о включении в реестр № 0372/05 от 27.08.2014 г.) в лице работника Тюкавкиной Е.С., действующей на основании договора таможенного представителя с декларантом № ТЭО/126 от 30.08.2017 и доверенности № 11003/2/206 от 31.12.2016.

При таможенном декларировании товара №1 в графе 44 ПДТ № 10612062/181217/0002626 ООО «Транспорт девелопмент групп» в качестве документа, подтверждающего соответствие декларируемого товара требованиям Технического регламента «О безопасности колесных транспортных» (ТР ТС 018/2011) указан сертификат соответствия № ТС RU С-CN.OC13.B.00432 со сроком действия с 30.09.2015 по 29.09.2019.

Согласно представленному сертификату соответствия изготовителем товара № 1 является GHANGZHOU WANFCHAO VEHICLE CO., LTD.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» техническое регулирование это в том числе правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Техническими регламентами Таможенного союза устанавливаются обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции, а также предъявляются дополнительные требования к маркировке товаров.

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и устанавливают минимально необходимые требования безопасности (ч.1 ст.6 и ч.1 ст.7 Закона № 184-ФЗ).

В соответствии с пп.3.1 п.3 Приложения № Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) «компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность.

Вместе с тем, в ходе фактического контроля (акт таможенного досмотра № 10612062/010118/000080) было выявлено что, упаковка товара № 1 представляет собой картонные коробки коричневого цвета, перетянутые пропиленовыми лентами. Надписи, указывающие на изготовителя, страну происхождения, отправителя, отсутствуют.

Отсутствие в маркировке на товаре (упаковке товара) наименования или товарного знака изготовителя свидетельствует, что представленные при таможенном декларировании разрешительные документы относятся к товарам, отличным от декларируемых, а также свидетельствует, что запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) не соблюдены.

Действие разрешительного документа (сертификата соответствия) не распространяется на продукцию, наименование или товарный знак изготовителя, которого не соответствует требованиям Технических регламентов, так как такая продукция является обезличенной, и отнести ее к представленному документу не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, представленный таможенным представителем ООО «Транспорт девелопмент групп» сертификат соответствия № ТС RU C-CN.OC13.B.00432 со сроком действия с 30.09.2015 по 29.09.2019, который, как установлено проведенным документальным контролем и таможенным досмотром, не относится к товару №1 задекларированному в ПДТ № 10612062/181217/0002626.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Совершение ООО «Транспорт девелопмент групп» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: ПДТ № 10612062/181217/0002626 (л.д. 18-21), контрактом № DANZN/10-17 от 19.10.2017 (л.д. 22-24), инвойсом № 171019 (л.д. 26-27), упаковочным листом № 171019 (л.д. 28), сертификатом соответствия № ТС RU C-CN.OC13.B.00432 (л.д. 34); договором таможенного представителя с декларантом (л.д. 44-49); актом таможенного досмотра № 10612062/010118/000080 (л.д. 71-88); пояснением законного представителя ООО «Транспорт девелопмент групп» (л.д. 107-112), протокол опроса свидетеля Тюкавкиной Е.С. (л.д.140-144), пояснениями законного представителя ООО «ГАМА» (л.д. 167), оценёнными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения опровергаются исследованными по делу доказательствами, упомянутыми выше.

Доводы о том, что Общество является ненадлежащим лицом необоснованны, поскольку общество имело возможность (в том числе техническую) для соблюдения соответствующих требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товара, однако не приняло все необходимые и достаточные меры для их соблюдения, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений. Кроме того, как следует из пояснений старшего специалиста по таможенному оформлению ООО «Транспорт девелопмент групп» Тюкавкиной Е.С. от 31 января 2018 г. предварительный осмотр товаров, а также проверка маркировки товаров, задекларированных в ДТ №10612062/181217/0002626 Обществом не проводились, представителю не поручались и, по мнению представителя общества, «в этом не было необходимости» (л.д. 140-144).

Доводы общества о наличии ошибки поставщика не принимаются, как не имеющие правового значения для квалификации действий Общества.

Доводы общества о том, что отсутствие на маркировке товаров некоторых сведений не влечет за собой недействительность документа на него отклоняются, поскольку, как указано выше, действие сертификата соответствия не распространяется на продукцию, наименование или товарный знак изготовителя, которого не соответствует требованиям Технических регламентов, так как такая продукция является обезличенной, и отнести ее к представленному документу не представляется возможным.

Сертификат соответствия № ТС RU С-CN.OC13.B.00432 со сроком действия с 30.09.2015 по 29.09.2019 к ввозимому товару №1, задекларированному в ПДТ № 10612062/181217/0002626 не относится и таким образом при таможенном декларировании товаров были заявлены недостоверные сведения.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения общества к административной ответственности, судьёй районного суда не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 17 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, вынесенном в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» оставить без изменения, жалобу защитника Жебрун А.Н. – без удовлетворения.

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.