Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Преображенская база тралового флота» на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 апреля 2013 года ОАО «Преображенская база тралового флота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Генеральным директором ОАО «Преображенская база тралового флота» ФИО5 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ОАО «ПБТФ» состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения представителя по доверенности Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО6, полагавшего доводы жалобы несостоятельными, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Ответственность по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Принимая решение о привлечении ОАО «Преображенская база тралового флота» к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Вывод суда является правильным.

В целях организации контроля за использованием водных биоресурсов во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытом море, конвенционных районах и прибрежных зонах иностранных государств Приказом Госкморыболовства Российской Федерации от 10 октября 1996 года № 185 утверждено Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов.

Согласно пункту 4.1.1 названного Положения пользователь обязан зарегистрировать в отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированой системе управления использования водных биоресурсов (ИСР) свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в региональные информационные центры сбора и обработки промысловой отчетности, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу (РИЦ). Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

При этом, пунктом 5.2 Положения установлено, что все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ предоставляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна.

Указанное положение является отраслевым организационно-нормативным документом, направленным на обеспечение функционирования Отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы с целью информационной поддержки решения задач по рациональному использованию водных биоресурсов.

Поскольку Положение N 185, принятое органом исполнительной власти Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий, предусматривает порядок организации контроля за использованием водных биологических ресурсов, что позволяет его отнести к иным правилам, регламентирующим осуществление промышленного рыболовства, нарушение требований данного положения образует признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ОАО «Преображенская база тралового флота» для ведения в 2012 году промысла водных биологических ресурсов (далее ВБР), по разрешению на вылов (добычу) водных биологических ресурсов № 333-2012-ПР (выданного Приморским территориальным управлением Росрыболовства 30 августа 2012 года, вид рыболовства - промышленное рыболовство) 14 августа 2012 года заключен договор аренды (фрахтования на время с экипажем) судна СРТМ-К «Славный», собственником которого является ООО «ФишМарин-ДВ». Срок аренды с 27 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Сроки добычи (вылова) водных биологических ресурсов по разрешению № 333-2012-ПР, с учетом внесенных изменений, с 30 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года, вид водных биоресурсов - минтай, сельдь тихоокеанская. Согласно расшифрованных судовых суточных донесений (отчётных документов судна) СРТМ-К «Славный», промысел по разрешению № 333-2012-ПР фактически производился в течение 16 суток в периоды с 10 по 12 сентября 2012 года, с 15 по 18 сентября 2012 года, с 6 октября по 14 2012 включительно, в исключительной экономической зоне РФ.

При этом пользователь ВБР - ОАО «ПБТФ» в нарушение п.п. 4.1.1 и 5.2 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, не регистрировал арендуемое им судно в ИСР (информационная система «Рыболовство»), не представив в РИЦ (региональный информационный центр сбора и обработки информации, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно не передал в РИЦ извещение об изменении реквизитов судна и не направил в РИЦ заново заполненную регистрационную карточку.

Факт совершения ОАО «Преображенская база тралового флота» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ОАО «Преображенская база тралового флота» состава инкриминируемого Обществу правонарушения.

ОАО «Преображенская база тралового флота» на основании договора фрахтования с экипажем судна от 14 августа 2012 года являлось арендатором судна СРТМ - К «Славный» и пользователем водных биоресурсов на основании разрешения № 333-2012-ПР, в связи с чем, было обязано соблюдать требования, установленные пунктами 4.1.1 и 5.2 названного Положения.

Доводы жалобы о том, что фрахтователь не владеет судном и не использует его от своего имени, а контроль за подачей ССД и иных отчетностей возлагается на службу флота судовладельца, ответственность за соблюдение Правил безопасности мореплавания, правил рыболовства РФ, природоохранного законодательства, пограничного режима, морского и межправительственных соглашений РФ лежит на капитане судна и судовладельце, в связи с чем, административной ответственности подлежит судовладелец ФГАОУ СПО «ВМРК», несостоятельны, основаны на неверном толковании норм права, и не влекут освобождения ОАО «Преображенская база тралового флота» от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку указанное выше не исключает обязанность пользователя водных биоресурсов зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые, представив необходимую информацию в РИЦ.

Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов распространяется на пользователей, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и обязывает их к проведению процедур по регистрации предприятия и всех судов рыбопромыслового флота, принадлежащих ему или им арендуемых (либо сданных в аренду), в ИСР и информированию РИЦ о всех изменениях в реквизитах.

Пункт 2.1 указанного Положения об ИСР определяет, что основной функцией ИСР является обеспечение оперативного информационного взаимодействия между федеральными и региональными органами управления государственной власти РФ (Госкомрыболовство и другие ведомства) и предприятиями- пользователями водных биоресурсов.

Материалами дела подтверждено, и заявителем не оспаривается, что именно ОАО «Преображенская база тралового флота» являлось пользователем водных биоресурсов.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ. При этом, назначенное ОАО «Преображенская база тралового флота» административное наказание соответствует его целям, определенным в статье 3.1 КоАП РФ, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Допущенные ОАО «Преображенская база тралового флота» нарушения требований Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов повлекли наступление негативных последствий, поскольку не позволили обеспечить надлежащий контроль за использованием Обществом водных биоресурсов.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены постановления судьи районного суда и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Преображенская база тралового флота» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева