Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Находкинской таможни на постановление судьи Находкинского городского суда от 2 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Находкинского городского суда от 2 апреля 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении иностранной компании «...» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В своей жалобе старший уполномоченный отдела административных расследований Находкинской таможни просит отменить постановление судьи в связи с нарушением норм процессуального права и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание законный представитель и (или) защитник компании «...» не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение юридического лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие юридического лица

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2012 года в порт Восточный на теплоходе «...» рейс 098 прибыли контейнеры с товарами народного потребления в количестве 577 штук. Таможенному органу при таможенном оформлении судна администрацией судна на приход были предоставлены коносаменты, манифесты, грузовая декларация, грузовой план на находящийся на судне груз. Таможенным органом было установлено, что фактически на таможенную территорию Таможенного союза по коносаменту ... от 10 ноября 2012 года прибыл контейнер ... с товаром – части для стиральных машин, данные о котором отсутствуют в каких-либо товаросопроводительных документах, то есть контейнер отличный от заявленного в коносаменте и грузовых документах администрацией судна«...» на приход в порт Восточный.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в частности, за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Прекращая производство по делу, судья посчитал, что прибывший на судне контейнер, сведения о котором не внесены в товаросопроводительную документацию, является не грузовым местом, а средством транспортировки груза, в связи с чем сделал вывод об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако такой вывод основан на неправильном понимании закона.

В соответствии со статьей 158 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Пункт 2 части 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет при международной перевозке водными судами, в том числе, сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

Согласно рекомендациям № 21 Европейской экономической комиссии ООН, принятым в 1994 году, упаковка – материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.

Вид упаковки – форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.

Грузовое место – конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Примечание. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.

Маркировка грузовых мест – идентификационные условные обозначения, наносимые на упаковку каждого грузового места, содержащие данные, необходимые для надлежащей перевозки и сдачи груза конечному получателю. Маркировка указывается на упаковке грузового места, а сведения о нанесенной маркировке в документах на груз.

По смыслу указанных норм следует, что контейнер, используемый в качестве упаковки груза, и составляющий единое целое с грузом и, образуя с ним грузовое место, имеет функциональное назначение – защиту груза, находящегося внутри упаковки от повреждения при транспортировке.

В то же время, контейнером, по смыслу примечания к понятию грузового места, является контейнер, используемый в качестве средства транспортировки груза, то есть то оборудование, на котором грузовое место прибыло.

Ссылаясь на данное примечание, как на законное основание, освобождающее перевозчика от обязанности вносить в товаросопроводительные документы информацию о номере прибывшего на территорию порта контейнера, судья Находкинского городского суда не учел, что контейнер ... использовался перевозчиком груза в качестве упаковки для запасных частей стиральных машин, составлял единое целое с грузом, образуя грузовое место, транспортируемое на морском судне «...». На данный контейнер, как на упаковку груза в виде запасных частей стиральных машин, следовало нанести маркировку, необходимую для надлежащей перевозки и сдачи груза получателю, сведения о которой внести в документы на груз, чего сделано не было.

В этой связи, поскольку данные о грузовом месте в виде контейнера ... с запасными частями для стиральных машин в каких-либо товаросопроводительных документах перевозчиком представлены не были, вывод судьи об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нельзя признать правильным.

Учитывая, что судьей в нарушении положении статьи 26.1 не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, к которым относится в том числе и наличие события административного правонарушения, эти нарушения являются существенными и создали препятствия для всестороннего и полного исследования доказательств по административному делу, постановление судьи Находкинского городского суда подлежи отмене, как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом об административных правонарушениях РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Находкинского городского суда от 2 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд.

Судья Е.В. Королева