Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Владивостокский морской рыбный порт» ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 августа 2012 года ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» ФИО1 подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и о прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» ФИО1, поддержавшего жалобу, а также объяснения представителя Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, считавшей постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

По смыслу данной нормы административная ответственность наступает в случае, когда на выброс вредных веществ в атмосферный воздух требуется получить специальное разрешение, однако, такое разрешение отсутствует.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2012 года государственным инспектором РФ по ДВФО по охране природы в отношении ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому при проведении административного расследования в отношении ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» установлено осуществление данным юридическим лицом на причале № 46, где размещены прирельсовые склады для хранения твердого топлива, перевалки и хранения угля, сопровождающееся выбросами угольной пыли в атмосферный воздух, без наличия необходимого разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.

Ранее, приказом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю № 330 от 12 апреля 2012 года разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 25 февраля 2012 года № 14-04П/10, выданное ОАО «Владивостокский морской рыбный порт», было аннулировано.

Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство и законодательство об охране атмосферного воздуха относит золу углей и неорганическую пыль к вредным веществам, на выброс которых в атмосферу для юридических лиц должны устанавливаться предельно-допустимые нормативы и оформляться соответствующее разрешения.

При рассмотрении настоящего дела, судья районного суда пришёл к верному выводу, что склады для хранения твердого топлива, размещённые на причале № 46 и принадлежащие ОАО «Владивостокский морской рыбный порт», с которых осуществляется погрузка угля на морские суда, являются стационарными источниками выброса вредных веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, данное юридическое лицо должно было подучить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Поскольку разрешение ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 25 февраля 2012 года № 14-04П/10 было аннулировано 12 апреля 2012 года Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю, судья обоснованно указал в постановлении, что соответствующие выбросы загрязняющих веществ (при проведении работ по перегрузке угля и по его хранению) осуществлялись юридическим лицом неправомерно, в нарушение требований действующего законодательства.

Факт совершения ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10/7-411-2012 от 12 июля 2012 года; актом проверки № 10/06/2012-407 от 1 июня 2012 года; приказом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю № 330 от 12 апреля 2012 года и иными материалами, оцененными судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица были правильно квалифицированы судьёй по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Ссылка в жалобе на неполучение юридическим лицом приказа об аннулировании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферных воздух № 14-04П/10 от 25 февраля 2012 года не опровергает выводов судьи о наличии в действиях ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» состава указанного административного правонарушения.

Кроме того, судья в постановлении пришел к обоснованному выводу о том, что приказ об аннулировании указанного разрешения № 330 от 12 апреля 2012 года направлялся в адрес данного юридического лица (л.д. 198-200).

Иные доводы жалобы опровергаются имеющимися в деле доказательствами и не могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Таким образом, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного судьёй постановления, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Владивостокский морской рыбный порт» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко