Гражданский кодекс часть 1

Сюй, родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего паспорт EF № сроком действия с <Дата> по <Дата>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26 апреля 2019 года (л.д. 25-29) производство по делу об административном правонарушении в отношении Сюй прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе (л.д. 32-33) в Забайкальский краевой суд должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просит об отмене данного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

В суде представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 жалобу поддержал, защитник ФИО3 Милорадов против её удовлетворения возражал.

Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится, в том числе в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такое нарушение судьёй районного суда допущено.

Сюй обвиняется в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 той же статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ наказывается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правила въезда в Российскую Федерацию установлены, в частности, статьёй 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которая предполагает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок её использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 «О миграционной карте»).

По смыслу этой статьи полное и правильное заполнение миграционной карты является обязанностью иностранного гражданина, исполнение которой не ставится в зависимость от действий (бездействия) иных лиц, включая должностное лицо, которому этот документ предъявляется. Такие действия (бездействие) не могут устранять ответственность самого иностранного гражданина, которую он – вопреки выводам судьи – несёт за неисполнение соответствующей обязанности.

В этой связи обжалуемое постановление нельзя счесть законным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения дела также надлежит дать оценку квалификации деяний Сюй по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ: предыдущее постановление по делу о совершённом им административном правонарушении вынесено 20 февраля 2019 года, то есть после его въезда в Российскую Федерацию 15 февраля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 26 апреля 2019 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков