Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 27 ноября 2017 года жалобу Министра сельского хозяйства Забайкальского края Кузьминова М.Н. на определение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника государственного бюджетного учреждения «Шилкинская станция по борьбе с болезнями животных» Голобоковой М. П.,

установил:

18 апреля 2017 года постановлением заместителя Шилкинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края Бронниковой В.Г. в отношении начальника государственного бюджетного учреждения «Шилкинская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – ГБУ «Шилкинская СББЖ»), Голобоковой М.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в Шилкинский районный суд Забайкальского края для рассмотрения по существу.

Определением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 года дело передано для рассмотрения по подведомственности в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Министр сельского хозяйства Забайкальского края Кузьминов М.Н. просит об отмене состоявшегося определения, ссылаясь на то, что Министерство сельского хозяйство Забайкальского края не наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, начальник ГБУ «Шилкинская СББЖ» Голобокова М.П. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в Забайкальский краевой суд не направили.

При таких обстоятельствах, учитывая требования статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В суде прокурор краевой прокуратуры Выскубова С.А. просила дело направить по подведомственности в Министерство финансов Забайкальского края.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав прокурора Прокуратуры Забайкальского края Выскубову С.А., судья Забайкальского краевого суда приходит к следующему.

Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 23.7 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 23.7.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9.3.9. Положения о Министерстве финансов Забайкальского края (далее – Министерство) утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 25.02.2014 года № 93 Министерство осуществляет внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В силу пунктов 9.8(2).3, 9.8(20.4 Министерство уполномочено составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Рассматривает дела об административных правонарушениях, указанных в подпункте 9.8(2).3 настоящего Положения.

Согласно статье 3 Порядка осуществления Министерством финансов Забайкальского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 12.07.2016 года № 300 контрольные мероприятия проводятся в отношении объектов государственного финансового контроля, установленных статьей 266.1 БК РФ, в том числе в отношении специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор).

В силу части 1 статьи 266.1 БК РФ объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе государственные (муниципальные) учреждения.

Таким образом, поскольку бюджетное учреждение, которым является ГБУ «Шилкинская СББЖ» охватывается понятием «государственные (муниципальные) учреждения», следовательно, оно признается объектом финансового контроля.

При таких обстоятельствах учитывая, факт нецелевого использования бюджетных средств выделенных из бюджета Забайкальского края, рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении подведомственно Министерству финансов Забайкальского края, в связи с чем определение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 года подлежит изменению, путем направления дела на рассмотрение в указанный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

определение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2017 года изменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении начальника ГБУ «Шилкинская СББЖ» Голобоковой М.П. направить для рассмотрения по подведомственности в Министерство финансов Забайкальского края.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>