Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев жалобу защитника компании «SERVAL SHIPPING CO., LTD» ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении компании «SERVAL SHIPPING CO., LTD»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 октября 2012 года компания «SERVAL SHIPPING CO., LTD» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, хранящихся в ....

Не согласившись с данным постановлением, защитник компании «SERVAL SHIPPING CO., LTD» подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи как незаконное, производство по делу прекратить и вернуть законному владельцу изъятый товар.

Выслушав защитника Резника А.Г., поддержавшего доводы жалобы с дополнениями, возражения представителя Владивостокской таможни ФИО2, ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, полагаю, что постановление подлежит отмене в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности, судья исходил из того, что в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» деятельность, связанная с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2010 года № 261 «О выдаче генеральных лицензий на импорт этилового спирта и алкогольной продукции» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет в установленном порядке выдачу участникам внешнеторговой деятельности генеральных лицензий на импорт этилового спирта и алкогольной продукции, указанных в разделе 2.18 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года № 19 и решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 132.

Судом установлено, что 8 октября 2011 года в ходе обследования помещений теплохода ..., прибывшего из Японии в порт Владивосток, были обнаружены товар: виски «BLACK Clear Blend NIKKA» в стеклянных бутылках емкостью 1,92 литра в количестве 1344 бутылок, водка «SUNTORY VODKA» в стеклянных бутылках емкостью 720 мл в количестве 12 бутылок.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, судья указал, что ввезенная компанией «SERVAL SHIPPING CO., LTD» алкогольная продукция включена в раздел 2.18 Единого перечня товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при импорте, действовавшего на момент её ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, при этом соответствующая лицензия представлена не была. Установленные обстоятельства оценены в качестве события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем указанные выводы судьи основаны на неверном применении таможенного законодательства и процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло вынесение незаконного постановления.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 747 «О внесении изменений в нормативно-правовые акты Таможенного союза в сфере нетарифного регулирования в отношении этилового спирта и алкогольной продукции», вступившим в силу 22 августа 2012 года, с момента вступления во Всемирную торговую организацию одного из государств – членов Таможенного союза (протокол о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15 апреля 1994 года от 16 декабря 2011 года ратифицирован ФЗ от 21 июля 2012 года № 126-ФЗ и вступает в силу 22 августа 2012 года) исключается раздел 2.18 из Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами. В данный раздел входит этиловый спирт и алкогольная продукция, ограниченные к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при импорте.

Соответственно, утрачивает силу и Положение о порядке ввоза этилового спирта и алкогольной продукции на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которому импорт такой продукции осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным органом государства - члена ТС.

С вступлением в силу Решения № данная продукция будет значиться только в пункте 2 раздела 2.26 Единого перечня, в числе товаров, при импорте которых установлено исключительное право. Оно применяется в отношении товаров, происходящих из третьих стран и импортируемых в Белоруссию. Порядок применения исключительного права определяется согласно законодательству Республики Беларусь.

Решение № утратило силу в связи с изданием Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 года №, которое вступило в силу 15 сентября 2012 года.

Из изложенного следует, что на дату вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности у судовладельца «SERVAL SHIPPING CO., LTD» отсутствовала обязанность получить лицензию для ввоза названного товара на таможенную территорию Таможенного союза, следовательно, при вынесении постановления имелись обстоятельства, указывающие на отсутствие события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 163 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В этом случае судье следовало применить часть 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Доводы представителя Владивостокской таможни о том, что названная норма неприменима к данным правоотношениям ввиду того, что отмененное Решение Комиссии таможенного союза не является законом несостоятельны, поскольку в результате изменения законодательства в сфере нетарифного регулирования в виде отмены лицензирования ввоза на таможенную территорию РФ алкогольной продукции допущенное юридическим лицом бездействие по оформлению лицензии на ввозимую алкогольную продукцию утратило признак противоправности, и согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях также подтверждает отсутствие события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие события правонарушения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет отмену постановления с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивосток от 5 октября 2012 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении компании «SERVAL SHIPPING CO., LTD» прекратить.

Конфискованные предметы административного правонарушения: виски «Blak Clear Blend Nikka» в стеклянных бутылках емкостью 1,92 литра в количестве 1344 булки, водку «Suntori Vodka» в стеклянных бутылках емкостью 720 мл в количестве 12 бутылок, хранящихся в ... по адресу: вернуть компании «SERVAL SHIPPING CO., LTD».

Судья С.Н. Украинцева