Решение № 7-12-242 от 12.07.2011 Приморского краевого суда (Приморский край)

                                                                                    Приморский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Приморский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Вахрушева О.А. дело 7-12-242 /11

РЕШЕНИЕ

12 июля 2011 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Светлова С.Е., рассмотрев жалобу директора ООО «Жилсервис» на постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 18.05.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилсервис»

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Партизанского районного суда Приморского края от 18.05.2011 ООО «Жилсервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе директора ООО «Жилсервис» ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей ООО «Жилсервис» Соколова Е.Д., Полянского В.И. считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Приморскому краю была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при функционировании санкционированных и несанкционированных свалок на территории Приморского края, являющихся объектами утилизации твердых бытовых отходов и не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В ходе проверки установлено, что в районе с. Владимиро-Александровское Партизанского района Приморского края размещена свалка твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Указанная свалка расположена в 1200 метров от дома №1 по переулку Владимиро-Александровский в с. Владимире - Александровское.

Свалка является санкционированной в соответствии с постановлением главы администрации Партизанского района № 187 от 13.04.1998 «О выделении земельного участка площадью 4,5 га для размещения свалки ТБО».

В ходе проведения административного расследования Управлением ФС по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю установлено, что объект размещения отходов в с. Владимиро-Александровское эксплуатирует ООО «Жилсервис», имеющее лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов от 05.03.2008года № ОТ-000277 (25). Однако указанное лицензионное соглашение не предусматривает захоронение отходов.

Кроме того, при эксплуатации указанного земельного участка ООО « Жилсервис» допущены нарушения:

- п. 2 ч 1 ст. 13 ЗК РФ, в соответствии с которой в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, в результате которых происходит деградация земель, поскольку не проводились такие мероприятия;

- ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», которой предусмотрена обязанность юридических лиц при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

- ст. 51 ФЗ « Об охране окружающей среды», предусматривающей обязанность в части хранения и захоронения отходов производства и потребления с условиями и способами безопасными для окружающей среды;

- п. 4.4 п.4.21 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», согласно которому объекты складирования отходов производства и потребления предназначаются для длительного их хранения при условии обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период их эксплуатации и после закрытия, а также по всему периметру зоны захоронения должны быть предусмотрены кольцевой вал и кольцевой канал не менее 2 м.;

- ч. 7 ст. 12 ФЗ « Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

ООО « Жилсервис» осуществлял деятельность по размещению отходов на земельном участке, не имея договора аренды земельного участка с собственником- администрацией Партизанского муниципального района.

По данному факту и.о. Приморского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис».

Статьей 8.2. КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

То обстоятельство, что в настоящее время проект полигона ТБО не разработан и не согласован, отсутствует финансирование природоохранных мероприятий, не может служить освобождением лица от ответственности по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно условиям договора аренды земельного участка № 380-Ю от 11.04.2011, заключенного между Управлением по распоряжению муниципальной собственностью Партизанского муниципального района и ООО «Жилсервис» арендатор обязан: не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности; осуществлять комплекс

по охране земель в порядке, установленном действующим законодательством; не допускать возгорание и самовозгорание горючего мусора.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о наличии в действиях ООО «Жилсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является правомерным.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление судьи Партизанского районного суда Приморского края от 18.05.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилсервис» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья С.Е.Светлова