Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 24 сентября 2018 года по жалобе защитника юридического лица Кондратьевой С.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 августа 2018 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Афина»,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 августа 2018 года ООО «Афина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией изъятой алкогольной продукции – водка «Русская валюта» изготовитель: АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», 422710, России Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, <...>. 4, объем 0,5 л., объемная доля этилового спирта 38%, дата изготовления: 19.02.2018г., федеральная специальная марка №, 1 единица.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник юридического лица, Кондратьева С.А. просит об отмене вышеназванного постановления, полагая его незаконным.

В суде защитник Кондратьев С.А. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

Согласно статье 3 данного Федерального закона законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из указанного федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Из положений пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 г. №616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Афина» к административной ответственности) следует, что на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции ежедневно с 20 часов до 11 часов по местному времени.

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя РСТ Забайкальского края от 8 мая 2018 года № 32/ДК в ходе проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением ограничений (запретов) розничной продажи алкогольной продукции было выявлено, что в торговом объекте магазине «М 55», расположенного оп адресу: <адрес> в котором осуществляет свою деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО «Афина» на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 06 июня 2014 года № 75 РПА0000657, сроком действия с 30 июня 2017 года до 30 июня 2018 года, продавец ФИО1 продала алкогольную продукцию покупателю А. – водка «Русская валюта» изготовитель: АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», 422710, России Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, <...>. 4, объем 0,5 л., объемная доля этилового спирта 38%, дата изготовления: 19.02.2018г., федеральная специальная марка №, 1 единица, стоимостью 285 рублей с нарушением ограничения времени.

Приведенное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Афина» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем принятое по делу постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

Законом Забайкальского края от 25.09.2014 № 1050-ЗЗК (в ред. от 17.07.2018) «О внесении изменений в статью 3 Закона Забайкальского края «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края», пункт 1 части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края» признан утратившим силу. Начало действия закона с 27 июля 2018 года.

С учетом изложенного, положения пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2011 года № 616-ЗЗК «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края» за нарушение которых ООО «Афина» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, не действовали.

Часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункт 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Сведений об исполнении постановления судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 августа 2018 года в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Центрального районного суда г. Читы от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Афина» подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Афина» отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Изъятую алкогольную продукцию - водка «Русская валюта» изготовитель: АО «Татспиртпром» «Усадский ликероводочный завод», 422710, России Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Усадское сельское поселение, <...>. 4, объем 0,5 л., объемная доля этилового спирта 38%, дата изготовления: 19.02.2018г., федеральная специальная марка №, 1 единица возвратить ее владельцу.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков