Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 7 апреля 2019 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

7 апреля 2019 года участковым уполномоченным ОП № 1 по городу Владивостоку ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № № в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 7 апреля 2019 года гражданин Узбекистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление по делу, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 13 февраля 2017 года с целью трудоустройства. В период с 23 марта 2018 года по 7 апреля 2019 года находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 7 апреля 2019 года, рапортом, другими доказательствами, получившими оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья пришёл к обоснованному выводу о том, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации после 22 марта 2018 года без документов, подтверждающих право законного пребывания.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативно. Назначенное наказание справедливо, штраф назначен в минимальном размере.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о длительном незаконном пребывании иностранного гражданина на территории России, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылка в жалобе о том, что применённое выдворение разлучает ФИО1 с гражданской супругой, что свидетельствует о несоразмерном вмешательстве государства в личную жизнь не может быть признана состоятельной, учитывая, что доказательств устойчивости сложившихся связей иностранного гражданина на территории России не представлено.

По смыслу положений Семейного кодекса РФ, норм международного семейного права супругами являются лица, построившие отношения на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьёй. Только при установлении названных обстоятельств отношения могут считаться супружескими, а связи супругов - устойчивыми.

Таких отношений ФИО1 на территории Российской Федерации, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, не имеет.

Исходя из указанных обстоятельств, а также учитывая отсутствие у ФИО1 устойчивых сложившихся связей на территории Российской Федерации, оснований для признания назначенного выдворения чрезмерно суровым и не подлежащим применению видом наказания не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьёй Ленинского районного суда соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 7 апреля 2019 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева