Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Владивостокской таможни Борисенко В.С. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Портал»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 мая 2018 года юридическое лицо – ООО «Портал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В жалобе, поданной в соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностное лицо Владивостокской таможни, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 мая 2018 года отменить, дело возвратить в районный суд на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованное неприменение судом административного наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В настоящее судебное заседание законный представитель ООО «Портал» или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Портал» к административной ответственности, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза отдельных категорий товаров, указанных в статье 178 настоящего Кодекса, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: 1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров; 2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары; 3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

Из положений статьи 38 ТК ТС следует, что под уполномоченным экономическим оператором понимается юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 настоящего Кодекса.

Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

В силу пункта 1 статьи 41 ТК ТС уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 4 ноября 2017 года по коносаменту № № на т/х «...» в контейнере № № в адрес уполномоченного экономического оператора ООО «Портал» прибыли товары, согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах – электроды, весы, щетка для чистки автомобиля. В этот же день ООО «Портал» подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни обязательство № №, в котором обратилось в таможенный орган с просьбой осуществить выпуск товара – электроды (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков - 8311), весы (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков - 8423), щетка для чистки автомобиля (код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 4-х знаков - 9603), находящегося в 510 грузовых местах, весом брутто ... кг до подачи таможенной декларации. На основании представленных документов таможенным органом принято решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В период с 18 по 19 ноября 2017 года в ходе проведения таможенного осмотра контейнера № № установлено, что фактически в данном контейнере прибыли электроды сварочные, щетки (веники), щетки автомобильные, антенны телевизионные, весы, прищепки бельевые, газовые плиты, газовые обогреватели, лампы бытовые, половники, доски разделочные, стельки обувные, всего ... грузовых мест весом брутто ... кг, часть сведений о которых отсутствовала в представленных ООО «Портал» в таможенный орган документах.

Между тем при подаче обязательства № № документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных в отношении товаров – газовые обогреватели портативные, классифицируемые в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7321810000, и газовые плиты портативные, классифицируемые в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7321119000, подпадающие под действие Технического регламента ТС (ТР ТС № 016/2011) «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» и включенные в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента, лампы (светильники) бытовые, классифицируемые в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 940520, подпадающие под действие Технического регламента ТС (ТР ТС № 004/2011) «О безопасности низковольтного оборудования» и включенные в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента, ООО «Портал» в таможенный орган представлены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Портал» к административной ответственности, установленной статьей 16.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Портал» административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ООО «Портал» деяние квалифицировано по статье 16.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами таможенного законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Портал» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Портал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Портал» в пределах санкции статьи 16.3 КоАП РФ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо таможенного органа ссылается на то, что назначение ООО «Портал» административного наказания в виде штрафа не отвечает целям, установленным в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в то время как назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения является адекватной и исполнимой мерой ответственности.

Доводы жалобы должностного лица таможенного органа не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 года.

По жалобе административного органа или его должностного лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем таких нарушений судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Портал» не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 мая 2018 года по доводам жалобы должностного лица таможенного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 21 мая 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Портал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин