Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 августа 2015, вынесенное в отношении ООО «Таможенно-Брокерский Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

3 июня 2015 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Таможенно-Брокерский Центр» по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 августа 2015 производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе на судебное постановление уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 просит отменить постановление судьи в связи с нарушением норм процессуального права и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Таможенно-Брокерский Центр», должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы прихожу к выводу, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

За сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объёме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путём представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 3 июня 2015 года в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни представителем ООО «Таможенно-Брокерский Центр», действующим на основании договора с ОАО «...» от 15 февраля 2014 года № 37 и доверенности от 15 декабря 2014 года № 301Д/14 была подана транзитная декларация № 10714040/030615/0016294 с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: запасные части автомобилей, всего 3041 грузовых мест, вес брутто – 4340 кг. 12 июня 2015 года в ходе таможенного досмотра установлено, что в данном контейнере находится незаявленный в транзитной декларации товар – коленчатый вал двигателя внутреннего сгорания в картонной коробке с маркировкой «...», 1 штука, (одно место), весом брутто/нетто 17,7/16,78 кг; пружины стальные, 2 штуки в полиэтиленовой упаковке без маркировки весом брутто/нетто 8,92/8,92 кг; пружины стальные, 4 штуки в четырёх картонных коробках с маркировкой «...» весом брутто/нетто 13,08/11,6 кг.

Прекращая производство по делу, судья посчитала, что соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении 1951 года, а также Правилами приёма грузов к перевозке железнодорожным транспортом, утверждёнными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 года № 28, не предусмотрена обязанность перевозчика проверять принимаемые в пути следования к перевозке грузы в вагонах с наложением запорно-пломбировочных устройств установленного типа. Представитель перевозчика, указав в транзитной декларации сведения о перевозимых товарах в соответствии с коммерческими и транспортными документами, выполнил требования статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, следовательно, не сообщал сведений в отношении товара, которые не соответствовали бы товаротранспортным документам.

Данные выводы нельзя признать правильными, поскольку судьёй дана неверная оценка обстоятельствам, подлежащим выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса РФ).

Декларантом товаров при таможенной процедуре таможенного транзита могут быть лица, обладающие признаками, предусмотренными подпунктом 3 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза. К таким лицам Таможенный кодекс относит перевозчика, в том числе таможенного перевозчика.

Согласно статье 17 Таможенного кодекса Таможенного Союза за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 5 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несёт ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 1 статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрено право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таким образом, исходя из указанных норм, в случае декларирования товаров таможенным представителем именно он несёт ответственность за включение в таможенную декларацию недостоверных сведений.

Подав в таможенный орган транзитную декларацию № 10714040/030615/0016294, представитель перевозчика ОАО «...» - ООО «Таможенно-Брокерский Центр» вступило в таможенные правоотношения.

Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, проявляя для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья не учла, что из положений таможенного законодательства и международных договоров РФ не следует, что они освобождают таможенного перевозчика от обязанностей, возложенных на него таможенным законодательством в целях обеспечения должного контроля таможенных органов РФ в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

При этом обязанность по представлению таможенному органу при международной перевозке железнодорожным транспортом документов и сведений, в том числе о наименовании товаров, установлена статьёй 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, который является международным договором и также относится к нормам международного права.

Судья, делая вывод об отсутствии вины представителя перевозчика в совершении вменяемого правонарушения, не проверил, имелась ли у ООО «Таможенно-Брокерский Центр» реальная возможность самостоятельно проверить товар, прибывший на таможенную территорию РФ.

Кроме того, необходимо учитывать, что для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приёмке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать своё право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

ООО «Таможенно-Брокерский Центр», являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, должен был не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

Таким образом, при вынесении постановления судья не установила все имеющие значение для дела обстоятельства, чем допустила существенное нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Допущенное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное решение нельзя признать законным и обоснованным. Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности не истёк, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 августа 2015 года, вынесенное в отношении ООО «Таможенно-Брокерский Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд.

Судья Е.В. Королева