Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного по ОВД ОАР Находкинской таможни ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 августа 2015 года, вынесенное в отношении ООО «Находка-Портбункер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

19 августа 2014 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Находка-Портбункер» по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 августа 2015 года производство по делу в отношении ООО «Находка-Портбункер» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, поданных на неё возражений, выслушав объяснения защитника ООО «Находка-Портбункер» Большакова М.Ю., прихожу к следующему выводу.

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

Объективная сторона рассматриваемого состава правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся во внесении в таможенную декларацию недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, о стране происхождения товара, об их таможенной стоимости либо других сведений. Причём данная недостоверная информация должна служить или может служить цели освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2013 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля торгового порта Морской порт Находка специалистом по таможенному оформлению ООО «Находка-Портбункер» ФИО2 была подана таможенная декларация на товары № 10714060/101213/0005066 с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром – морской танкер «Кристал Вест» ИМО 9016923, код товара 8901201000 ЕТН ВЭД ТС, страна происхождения – Бельгия. Товар помещён под таможенную процедуру – выпуск для внутреннего потребления. 8 июля 2014 года по результатам выездной таможенной проверки, оформленной актом № 10714000/400/080714/А0061, главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров ФИО3 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров. 18 июля 2014 года ООО «Находка-Портбункер» исходя из сведений о таможенной стоимости, указанной в решениях о корректировке таможенной стоимости, предоставило в таможенный орган корректировку деклараций на товары, декларации таможенной стоимости и платёжные поручения №№ 2090, 2091 от 17 июля 2014 года, подтверждающие уплату дополнительно начисленных таможенных платежей. 28 июля 2014 года таможня составила акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10714000/280711/0001035 и выставила требования №№ 1948, 1949, 1950, 1951 об уплате таможенных платежей и пени. 19 августа 2014 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Находка-Портбункер» по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В августе 2014 года ООО «Находка-Портбункер» обратилось в Находкинскую таможню с заявлениями о внесении изменений в спорные таможенные декларации. Письмом от 1 октября 2014 года № 37б-10/01397 таможенный орган возвратил обществу указанный пакет документов. 6 октября 2014 года ООО «Находка-Портбункер» обратилось в Находкинскую таможню с заявлением № 02-10/14 о корректировке таможенных деклараций на товары №№ 10714060/081211/0004661, 10714060/101213/0005066, 10714060/120214/0000392, 10714060/040314/0000633, предоставив таможне формы корректировки деклараций на товары. Письмом от 13 ноября 2014 года № 37б-10/01582 таможня отказала ООО «Находка-Портбункер» в корректировке спорных таможенных деклараций на товары. Постановлением пятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2015 № А51-34777/2014 решение Находкинской таможни об отказе в корректировке таможенных деклараций, оформленное письмом от 13 ноября 2014 года № 37б-10/01582, признано незаконным.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

Статьёй 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены общие положения о таможенном декларировании товаров, согласно которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (часть 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза), содержащая основные сведения, в том числе в кодированном виде, перечисленные в части 2 данной статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ООО «Находка-Портбункер» при ввозе на территорию Таможенного союза товара задекларировало его в установленном порядке, представив таможенному органу для подтверждения цены товара все необходимые документы. Представляя в таможенный орган все имеющиеся на товар документы, общество добросовестно полагало, что таможенный орган проверит заявленную им таможенную стоимость товара и самостоятельно скорректирует её в части расходов по транспортировке судна с места поставки до места ввоза на таможенную территорию исходя из сведений, указанных в поданной декларантом в таможенный орган при ввозе судов на территорию РФ документации. Проверив представленные обществом сведения, которые содержались в документах при декларировании судна, таможенный орган не верно рассчитал корректировку, что и привело к ошибке в стоимости товара.

Последующее незаконное непринятие таможенным органом корректировки декларации на товар не позволило надлежаще оплатить обществу таможенные платежи. При этом общество является добросовестным плательщиком, все выставляемые таможенным органом счета оно оплачивало, в связи с чем у него образовалась переплата по таможенным платежам в размере 2131923,01 рублей, что верно установлено в судебном заседании судьёй городского суда.

Главной целью таможенного законодательства является соблюдение публичных интересов, надлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, а не привлечение добросовестных субъектов внешней экономической деятельности к административной ответственности.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии в действиях ООО «Находка-Портбункер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что в действиях ООО «Находка-Портбункер» имеется состав вменённого административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность представить в таможенный орган достоверные и полные сведения о стоимости товара, опровергается материалами дела. Как следует из всей совокупности имеющихся по делу доказательств, общество действовало правомерно, не скрывало от таможенного органа данные о сделке, понесённые в связи с её заключением расходы, представив для проверки все необходимые документы в целях правильного декларирования.

Указание в жалобе на то, что факт переплаты лицом суммы таможенных платежей является основанием для возвращения денежных средств, но не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, является верным, но не влияет на правомерность состоявшихся выводов по делу. Вывод об отсутствии в действиях ООО «Находка-Портбункер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан не столько на наличии переплаты таможенных пошлин и сборов, сколько на установленной по делу добросовестности поведения общества при таможенном декларировании товаров, что исключает вину юридического лица.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Какие-либо обстоятельства, влекущие необходимость изменения или отмены постановления судьи городского суда, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 6 августа 2015 года оставить без изменения, жалобу старшего уполномоченного по ОВД ОАР Находкинской таможни ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева