Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «.....» на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «.....»,

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 февраля 2013 года ООО «.....» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... без конфискации предметов административного правонарушения.

Представителем ООО «.....» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи со ссылкой на его незаконность ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Выслушав пояснения представителя ООО «.....» Клаус Д.Ф., изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Принимая решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «.....» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод судьи нельзя признать правильным в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

По смыслу статей 1.6, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдение порядка производства по делу об административном правонарушении относится к юридически значимым обстоятельствам при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного контроля Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни специалистом по ТП таможенного представителя ООО «......» от имени и по поручению ООО «.....» представлена декларация на товары № с целью декларирования товара при помещении под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - запасные части для лазерных принтеров в количестве ... единиц: картриджи, заправленные тонером, снабженные фотобарабаном, фотобарабаны для картриджей, для переноса изображения на бумагу, ракель (элемент печатного устройства, предназначенный для удаления излишнего тонера (печатного порошка) с непечатаемых секторов термовала принтера – различных моделей/артикулов. Картриджи упакованы в грузовые места по 20 и 25 штук. Общее количество картриджей ... штук.

В результате таможенного досмотра в объеме 100% установлено, что помимо заявленного товара в контейнере находятся следующие не заявленные в декларации на товар товары: сложенные картонные коробочки с маркировкой «...» и указанием модели для упаковки каждого картриджа индивидуально. Количество упаковочных коробочек соответствует количеству картриджей в грузовом месте. Упаковочные коробочки и картриджи являются соразмерными. Фактическое количество упаковочных коробочек составило ... штук.

По результатам проверки выявлено не декларирование товара, подлежащего декларированию (товар, явившийся предметом правонарушения, а именно, коробки из ламинированного картона, может являться объектом купли-продажи как самостоятельный товар и должен быть задекларирован в установленном порядке), что послужило основанием для составления в отношении юридического лица – ООО «.....» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая ООО «.....» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, судья районного суда указал, что тарой для декларируемых картриджей в рассматриваемом случае будут являться: индивидуальный полимерный пакет и картонная коробка, в которую картридж упакован для транспортировки. Что касается картонных коробок, не содержащих товара, то они подлежат декларированию и классификации отдельно, в предусмотренной товарной позиции 4819 ЕТН ВЭД ТС.

В то же время, разрешая вопрос о виновности юридического лица ООО «......» в совершении вмененного ему правонарушения, судья районного суда не принял во внимание, что ответственность по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, в силу действующего законодательства под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом, фактически, не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в противоправном бездействии, заключающемся в невыполнении возложенной на лицо, перемещающее товар, обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Кроме того, необходимо учитывать, что решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 утверждена Инструкция по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, в соответствии с пунктом 29 раздела II которой установлено, что в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации на товар указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

При этом под номером 1 указываются, в том числе, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе, в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую – общее количество грузовых мест, занятых товаром, коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом.

Если товар имеет потребительскую и (или) индивидуальную тару, то дополнительно под номером 2.1 указываются без пробелов через запятую коды видов такой тары в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Кроме того, согласно Правилу 5 Пояснения к Товарной номенклатуре ВЭД РФ чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями.

При этом в пояснениях к данному правилу указано, что данное правило распространяется только на такие упаковочные контейнеры, которые, в том числе, представлены вместе с изделиями, для которых они предназначены, независимо от того, что сами изделия могут быть упакованы отдельно для удобства транспортировки, представляют собой контейнеры такого вида, которые обычно продаются вместе с соответствующим изделием и не придают целому основного свойства.

Анализируя представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что юридическим лицом ООО «......» фактически допущено нарушение положений Инструкции по заполнению таможенных деклараций в части отсутствия в декларации на товар № указания на индивидуальную тару поставляемого товара – картриджы, однако указанные действия не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае, упаковка в виде коробок для картриджей подлежала классификации совместно с картриджами, и декларирования этих коробок в качестве самостоятельного товара не требовалось.

Так, из материалов дела следует и не оспаривается административным органом, что обнаруженные в ходе досмотра сложенные картонные коробочки с маркировкой «...» содержат модель для упаковки каждого картриджа индивидуально, а количество упаковочных коробочек соответствует количеству картриджей в грузовом месте, по размеру являются соразмерными с картриджами, и общее количество составило ... штук, что в полном объеме соотносится с общим количеством картриджей – ... штук.

Из акта таможенного досмотра с приложенными фотоматериалами следует, что каждая картонная коробочка содержит нанесенную типографским способом маркировку с указанием модели и идентификационного номера картриджа, подлежащего упаковке именно в данную индивидуальную тару, что предполагает неразрывную связь товара с упаковкой при реализации, в связи с чем выводы экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данный товар может являться объектом купли-продажи как самостоятельный товар, являются необоснованными.

Также заслуживает внимания тот факт, что продавец по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ – ...... уведомило таможенные органы, что компания поставляет покупателю ООО «......» товар в неупакованном виде, но в стоимость товара входит стоимость индивидуальной упаковки, которая упакована совместно с товаром для сохранности товарного вида индивидуальной упаковки.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждено, что ООО «......», фактически, выполнило обязанность по декларированию товара – запасные части для лазерных принтеров в количестве ... единиц: картриджи, заправленные тонером, снабженные фотобарабаном, фотобарабаны для картриджей, для переноса изображения на бумагу, ракель (элемент печатного устройства, предназначенный для удаления излишнего тонера (печатного порошка) с непечатаемых секторов термовала принтера – различных моделей/артикулов, однако в нарушение вышеназванной Инструкции в графе 31 декларации на товар не указало сведения об индивидуальной таре, упакованной совместно с товаром.

Санкция части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Однако, в рассматриваемом случае судья районного суда, применяя указанную санкцию по отношению к ООО «......» не учел, что стоимость индивидуальной упаковки входит в стоимость товара, а ввиду наличия индивидуальной маркировки на упаковке данный товар не может расцениваться как самостоятельный товар и объект купли-продажи.

Таким образом, материалами дела не подтверждено, что ООО «.....» осуществило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе производства по делу об административном правонарушении судьей районного суда оценка указанным обстоятельствам не дана, то есть требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о разрешении дела в соответствии с законом не выполнены, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 5 февраля 2013 года подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «..... прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Судья Е.А. Ильиных