Решение № 7-12-55 от 11.04.2012 Приморского краевого суда (Приморский край)

                                                                                    Приморский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Приморский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Юртаев Н.Н. Дело № 7-12-55/12

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2012 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Акваресурс» на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28.02.2012 года ООО «ДВ Акваресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе защитник ООО «ДВ Акваресурс» просит постановление судьи отменить, ссылаясь на незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «ДВ Акваресурс» Жукова В.В., возражения представителей ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» ФИО1, ФИО2, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «ДВ Акваресурс» привлечено к административной ответственности за то, что при осуществлении в октябре - декабре 2011 года промысла водных биологических ресурсов по разрешению на добычу №114-2011-П от 23.09.2011 года (вид рыболовства - «Прибрежное», район добычи - южнее мыса Золотой, виды ВБР - краб стригун-опилио, срок добычи - с 02.10.2011 года по 31.12.2011 года) на арендованном у ЗАО «Пасифик Марин» судне «Сэйсе Мару-38» (договор аренды морского судна № 03-09/Сэйсе-2001 фрахтования на время с экипажем (тайм-чартер) от 03.09.2011 года, сроком действия с 01.10.2011 года по 31.12.2011 года), являясь пользователем, не зарегистрировало арендуемое судно в ИСР (Информационная система «Рыболовство») и не представило в РИЦ (Региональные информационные центры сбора и обработки промысловой отчетности, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно не передало в РИЦ извещение об изменении реквизитов судна и не направило заново заполненную регистрационную карточку, что является нарушением пунктов 4.1.1 и 5.2 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (информационная система «Рыболовство), утвержденного приказом Госкомрыболовства России от 10.10.1996 года № 185.

Факт совершения ООО «ДВ Акваресурс» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ООО «ДВ Акваресурс» состава инкриминируемого Обществу правонарушения.

В целях организации контроля за использованием водных биоресурсов во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытом море, конвенционных районах и прибрежных зонах иностранных государств с 1 ноября 1996 года было введено в действие Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство), утвержденное приказом Госкомрыболовства России от 10.10.1996 года № 185.

Согласно пункту 4.1.1 Положения пользователь обязан зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

Пунктом 5.2 Положения установлено, что все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ предоставляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна.

ООО «ДВ Акваресурс» на основании договора фрахтования судна на время от 30.09.2011 года являлось арендатором судна «Сэйсе Мару-38» и пользователем водных биоресурсов на основании разрешения № 114-2011-П от 23.09.2011 года, поэтому было обязано соблюдать требования, установленные пунктами 4.1.1 и 5.2 указанного Положения.

Ссылка ООО «ДВ Акваресурс» на письмо ФГУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 12.05.2010 года № ВФ/07-1343 обоснованно отклонена судом, поскольку в нем дается разъяснение по применению иного нормативного правового акта, а именно приказа Росрыболовства РФ от 14.07.2008 года № 50 «Об утверждении порядка оснащения судов техническими средствами контроля и их виды».

Разъяснения, данные в письме Федерального агентства по рыболовству от 12.01.2012 года № 69-ВС/708 «О применении некоторых положений нормативных правовых актов в отношении регистрации судов в информационных системах Росрыболовства», не исключают обязанность пользователя водных биоресурсов зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые, представив необходимую информацию в РИЦ. В данном письме подтверждено, что Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов распространяется на пользователей, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и обязывает их к проведению процедур по регистрации предприятия и всех судов рыбопромыслового флота, принадлежащих ему или им арендуемых (либо сданных в аренду), в ИСР и информированию РИЦ о всех изменениях в реквизитах. Материалами дела подтверждено, и заявителем не оспаривается, что именно ООО «ДВ Акваресурс» являлось пользователем водных биоресурсов.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом назначенное ООО «ДВ Акваресурс» административное наказание соответствует его целям, определенным в статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылка ООО «ДВ Акваресурс» на малозначительность правонарушения несостоятельна, поскольку из толкования статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности судьи, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для переоценки выводов судьи, изложенных в мотивировочной части постановления, не имеется.

Кроме того, допущенные ООО «ДВ Акваресурс» нарушения требований Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов повлекло наступление негативных последствий, поскольку не позволило обеспечить надлежащий контроль за использованием Обществом водных биоресурсов.

Доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлекших вынесение незаконного судебного акта, не нашли подтверждения при пересмотре постановления. Административное расследование по настоящему делу проведено в соответствии с требованиями, установленными статьей 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены постановления судьи районного суда и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Акваресурс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин