Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев жалобу *у. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении * угли,

установила:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2021 года гражданин Республики Узбекистан *у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с постановлением судьи, *у. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения *у. и его защитника *, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2021 года в 11 часов 55 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан * угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве водителя экскаватора в непосредственной близости от адреса: <адрес>, (на момент проверки осуществлял технологическое обслуживание экскаватора), без документов (патента на работу), дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушил требования ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении *у. были соблюдены.

Факт незаконного осуществления гражданином Республики Узбекистан *у. трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве водителя экскаватора подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес>* от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №, объяснениями *у. и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия *у. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях *у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленные *у. справки, в подтверждение довода о том, что он был направлен учебным заведением АО «Учебный центр» на производственную практику на строительный объект, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения.

Основаниями возникновения образовательных отношений является распорядительный акт образовательной организации о приеме лица на обучение либо договор об образовании, заключаемый с индивидуальным предпринимателем.

Договор об образовании заключается в любом случае, когда обучение осуществляется на коммерческой основе (за счет физического или юридического лица), и исполнителем по нему может быть не только индивидуальный предприниматель, но и любая образовательная организация

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.

В соответствии со ст. 13 Закона № 273-ФЗ основные профессиональные образовательные программы предусматривают проведение практики обучающихся. Такую практику также называют производственной. Ее обеспечивают образовательные организации, осуществляющие деятельность по образовательной программе соответствующего профиля, на основе договоров.

Приказом Минобрнауки РФ от 18 апреля 2013 года № 291 утверждено Положение о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, которым определен порядок организации и проведения такой практики обучающихся (студентов, курсантов).

Направление на практику оформляется приказом руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, с указанием закрепления каждого обучающегося за профильной организацией, а также вида и срока прохождения практики.

Практика проводится в организациях на основе договоров, заключаемых с ними образовательным учреждением (организацией). Программу практики разрабатывает и утверждает это учреждение (организация).

Из анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что при фактическом прохождении *у. учебной практики должны быть оформлены: договор *у. с АО «Учебный центр», подтверждающий его зачисление на обучение; приказ о направлении на практику; договор о практической подготовке обучающихся, заключаемый между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и организацией, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.

Вместе с тем, *у. указанные документы суду не предоставлены.

Кроме того, из объяснений *у. следует, что он осуществлял трудовую деятельность на объекте по адресу: <адрес>. О прохождении учебной практики не сообщал.

При таких обстоятельствах, довод жалобы об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и необходимости освобождения *у. от административной ответственности не находит своего подтверждения.

Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении *у. были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается подписью *у. в протоколе об административном правонарушении.

Довод жалобы о нарушении требования ст. 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как при составлении протокола об административном правонарушении *у. не был предоставлен переводчик, несостоятелен, поскольку в графе протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ «Объяснение лица, в отношении которого ведется производство» * собственноручно на русском языке написал «с протоколом ознакомлен, с нарушением согласен, русским языком владею. В переводчике не нуждаюсь», что свидетельствует о владении *у. русским языком, (л.д. 2), также в декларации (л.д. 9) имеется подпись *у. о том, что он русским языком владеет, может читать и писать на русском языке и в объяснении (л.д. 10) имеется запись, выполненная *у. о том, что он русским языком владеет, в переводчике не нуждаюсь, что подтверждается его личной подписью.

В судебном заседании *у. судьей разъяснялись его процессуальные права, однако ходатайств о необходимости предоставления переводчика *у. не заявлял, из постановления следует, что он давал пояснения на русском языке. При данных обстоятельствах у судьи не было необходимости предоставлять *у. переводчика.

При указанных обстоятельствах, довод жалобы о нарушении прав *у. при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела по существу не находит своего подтверждения.

В жалобе не приводится новых данных, опровергающих выводы судьи и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судьей и положенных в основу судебного решения.

По своему виду и размеру назначенное *у. наказание соответствует содеянному и является справедливым, поскольку назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении * угли оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович