Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Лидер» Бурнашовой Е.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Лидер»,

установила:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 ноября 2023 года ООО «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 22 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитником ООО «Лидер» Бурнашовой Е.И. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО1, выслушав пояснения защитника ООО «Лидер» Локшиной Ю.А., поддержавшей доводы жалобы а также представителей Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО2 и ФИО3,, прихожу к следующим выводам.

Частью 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2023 года по адресу: <...>, редакция информационного агентства «AmurMedia» (регистрация ИА № ФС 77 - 82924) в лице юридического лица ООО «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), допустило распространение в сети «Интернет» по URL-адресу: ... статьи «11 сентября в календаре: Всероссийский День трезвости, ФИО4», содержащей информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, чем нарушила требование ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ).

СМИ - информационное агентство «AmurMedia» зарегистрировано 30 марта 2022 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций под регистрационный номером ИА № ФС 77 - 82924.

Сообщения и материалы информационного агентства «AmurMedia» распространяются в сети «Интернет» на сайте сетевого издания «Информационное агентство «AmurMedia» по UR адресу: ....

В ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении информационного агентства «AmurMedia» должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу установлен факт публикации 11 сентября 2023 года в сети «Интернет» по URL-адресу: ... статьи «11 сентября в календаре Всероссийский День трезвости, ФИО4», содержащей информацию об иностранном агенте Всемирный фонд природы (WWF), без указания на статус иностранного агента.

Всемирный фонд природы включен 10 марта 2023 года в реестр иностранных агентов (...).

Учредителем СМИ информационного агентства «AmurMedia» является общество ограниченной ответственностью «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес местонахождения редакции: 690001, <...>.

Согласно пункта 1.3 договора между учредителем и редакцией СМИ информационного агентства «AmurMedia» от 22 сентября 2023 года, редакция СМИ информационное агентство «AmurMedia - является структурным подразделением ООО «Лидер».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 26 сентября 2023 года в отношении ООО «Лидер» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года № АП-25/2/807; выпиской из реестра зарегистрированных СМИ, заключением от 15 сентября 2023 года № 10 о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство Amur Media» от 30 марта 2022 года ЭЛ № ФС 77-82924, докладной запиской от 19 сентября 2023 года № 1385-дн, актом изготовления скриншотов от 19 сентября 2023 года и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Лидер» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Стороной защиты общества таких доказательств не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 13.15 данного Кодекса, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных судом первой инстанции доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 указанного Кодекса, в связи с чем, доводы, на которые защитник ссылается в жалобе, не влияют на законность и обоснованность состоявшегося по делу акта.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «Лидер» состава вмененного административного правонарушения, поскольку редакцией информационного агентства «AmurMedia» в публикации было указано о Всемирном фонде дикой природы (WWF), который не включен в реестр иностранных агентов, являлся предметом рассмотрения судьи районного суда, ему дана надлежащая правовая оценка со ссылкой на нормы действующего законодательства, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Каких-либо противоречий имеющиеся в материалах дела доказательства не содержат, неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Лидер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о наличии оснований для освобождения ООО «Лидер» от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются необоснованными.

Исходя из содержания ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица (судьи), рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных ООО «Лидер» нарушений действующего законодательства, в том числе и положений Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Иных доводов, требующих дополнительной проверки, жалоба заявителя не содержит.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене вынесенного постановления не является.

Постановление о привлечении ООО «Лидер» к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Лидер» в пределах санкции ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Лидер» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович