Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 22 декабря 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установила:

Постановлением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 22 декабря 2021 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: электрических вибромассажных приборов бытового назначения – массажеров для тела марки MDHL, моделей АН-123, АН-125, АН-126 общим количеством 1006 шт., 109 грузовых мест, весом нетто/брутто 1565,4/1588,5.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ИП ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение представителя Дальневосточной электронной таможни ФИО4, считаю, что оснований для отмены, либо изменения постановления не имеется.

Таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений таким международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 164 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые, согласно ТК ЕАЭС, для совершения таможенных операций.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, а также соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой и выполнять иные требовании, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС декларирование товаров осуществляется путем заявления о них в таможенной декларации сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно подпункту 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенное законодательство предоставляет декларанту свободу выбора, форм и средств, с помощью которых последний может обеспечить достоверность заявляемых в ДТ сведений о товарах.

Статьей 118 ТК ЕАЭС определены общие положения о выпуске товаров и порядке совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров и его аннулированием. Выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, помимо прочих, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 подал в Дальневосточный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (далее - Дальневосточный т/п (ЦЭД), расположенный по адресу: <адрес>, декларацию на товары №, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления была заявлена партия товаров, состоящая из 1-го наименования, прибывшая на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом ... из КНР через т/п МААП Пограничный ДД.ММ.ГГГГ. Задекларированный в ....

Должностными лицами таможенного органа Дальневосточного таможенного поста (ЦЭД) была выявлена неверная классификация товаров при таможенном декларировании, в связи с этим в порядке ст. 20 Таможенного кодекса ЕАЭС было принято классификационное решение № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением установлен новый классификационный код товара № (аппараты электрические вибромассажные) и изменено описание товара на «электрический вибромассажные приборы бытового назначения: массажеры для тела».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес декларанта направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, в соответствии с которым декларанту в связи с принятым решением о классификации предлагалось заполнить корректировку декларации на товары с изменением граф № №, 31, по товару №.

ДД.ММ.ГГГГ декларантом была представлена корректировка по товару № из ДТ №, в соответствии с которой в результате изменения классификационного кода ТНВЭД ЕАЭС сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая уплате за товар № не увеличилась.

Товар № «электрические вибромассажные приборы бытового назначения: массажеры для тела...» (код ТН ВЭД ЕАЭС 9019101000), согласно своему классификационному коду и наименованию товара, попадает под действие технических регламентов:

TP№ «О безопасности низковольтного оборудования». Подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента в форме сертификата соответствия.

TP ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники». Изделия электротехники подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования (по выбору заявителя подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия может быть заменено подтверждением соответствия в форме сертификации).

TP№ «Электромагнитная совместимость технических средств». Перед выпуском в обращение проводится подтверждение соответствия товара требованиям технического регламента в форме сертификации.

В процессе проверки ДТ № должностным лицом Дальневосточного т/п (ЦЭД) в адрес декларанта направлены запрос о представлении технической документации, содержащей сведения о номинальном напряжении переменного и постоянного тока, при котором используется товар №, а также запрос о представлении документа, подтверждающего соответствие продукции требованиям TP№ «О безопасностошзковольтного оборудования» (л. д. 49-50).

Согласно TP№ к низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие этого технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжений от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.

Согласно представленной участником ВЭД технической документации и фотографиям, товар № «электрические вибромассажные приборы бытового назначения: массажеры для тела», имеет функцию зарядки аккумуляторов прибора от электрической сети общего пользования и исключения TP№ на него не распространяются.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, ИП ФИО1 в графе 44 ДТ заявлены сведения о декларации соответствия ... от ДД.ММ.ГГГГ, которая удостоверяет соответствие продукции ... от ДД.ММ.ГГГГ, которая удостоверяет соответствие продукции TP№ (л. д. 38).

При этом сертификат соответствия ... от ДД.ММ.ГГГГ содержал сведения о других приборах, изготовленных ..., - массажерах ручных для косметологических кабинетов т. м. MDHL (л. д. 76).

Документы, подтверждающие соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP№), ни одновременно с подачей ДТ №, ни в ответ на требование таможенного органа декларантом не представлены.

Указанное послужило основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Дальневосточного т/п (ЦЭД) ФИО5 в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении № по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Впоследствии, поскольку деяние ИП ФИО1, выразилось в заявлении недостоверных сведений о товаре № (его описании и классификационном коде), которые могли явиться основанием для несоблюдения в отношении декларируемого товара установленных запретов и ограничений в виде непредставления разрешительного документа (сертификата соответствия), подтверждающего соблюдение требований Технического регламента №, его действия переквалифицированы на ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении в Читинскую таможню направлено поручение о применении мер обеспечения к предмету правонарушения. Товары, явившиеся вещественными доказательствами и предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении («электрические вибромассажные приборы бытового назначения: массажеры для тела» - 545 штук), были изъяты протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, и переданы по акту приема -передачи от ДД.ММ.ГГГГв камеру хранения вещественных доказательств № в Читинской таможне (<адрес>, пгт. <адрес> МАПП Забайкальем здание 22/23).

С целью установления фактической маркировки на товарах, явившихся предметами административного правонарушения, для соотнесения ее с представленными разрешительными документами, на таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни направлено поручение о применении в отношении товаров, явившихся предметами административного правонарушения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проведен осмотр предмета административного правонарушения путем составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому количество товара явившегося предметом административного правонарушения составило 1006 штук (с разбивкой по артикулам АН-123 - 220 штук, АН-125 - 196 штук, АН-126 - 590 штук), вместо 545 шт. заявленных в ДТ №.

Данное обстоятельство послужило основанием для вменения ИП ФИО1 совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно 461 штук товара «электрические вибромассажнные приборы бытового назначения: массажеры для тела».

Согласно протоколу об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ товары, явившиеся вещественными доказательствами и предметом административного правонарушения по делу («электрические вибромассажнные приборы бытового назначения: массажеры для тела» - 461 штук), были арестованы, и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № Читинской таможни (<адрес>, пгт. Забайкальск, мкр. МАПП Забайкальем здание 22/23).

ДД.ММ.ГГГГ в целях проведения товароведческой экспертизы должностным лицом ОТО и ТК № таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни произведен отбор проб и образцов предмета правонарушения в количестве 3 единиц (1 единицы от каждого артикула) с последующим направлением отобранных образцов в адрес Дальневосточной электронной таможни.

Экспертом Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>ФИО6 проведена товароведческая экспертиза, по результатам которой составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно заключению, объектом экспертизы являлись электрические беспроводные перкуссионные (вибрационные) массажеры для тела, предназначенные для использования в электрической сети напряжением 220В (электрические сети общего пользования) для оздоровительного массажа тела в домашних условиях. Рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения (электрические вибромассажные приборы бытового назначения: массажеры для тела в количестве 461шт.), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 3 020 400 (три миллиона двадцать тысяч четыреста) рублей 93 копейки.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен судом на основании имеющихся в материалах дела доказательств: копией ДТ № с комплектом документов; протоколом изъятия вещей и документов, техническим описанием по товару № из ДТ, предоставленных декларантом, решением о классификации от ДД.ММ.ГГГГ №РКТ-10720010-21/000329, требованием о внесении изменений в ДТ, технической документацией в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ№, оцененных в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совокупность установленных в ходе производства по данному делу об административных правонарушениях обстоятельств и исследованных доказательств позволили судье городского суда прийти к выводу о том, что принятые ИП ФИО1 меры для недопущения вменяемых ему нарушений требований установленных таможенным законодательством ЕАЭС, по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу, и требования, предъявляемые к декларированию товаров, не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что ей как юридическим лицом производился должный контроль за соблюдением требований вышеприведенных законодательных норм.

Так, при декларировании товара № - электрических приборов бытового назначения: массажеров для тела в количестве 545 штук ИП ФИО1 указаны недостоверные сведения о его классификационном коде и описании, в обоснование соблюдения требований к товару, перемещаемому через таможенную границу, представлен недостоверный документ (сертификат о соответствии товара TP ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники», содержащий сведения о другом товаре) и не представлены сведения о соответствии товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP№).

Заявляя об устранении данного нарушения, ФИО1 ссылается на представленный им в ходе административного расследования сертификат соответствия ... от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 75). Между тем, этот сертификат подтверждает соответствие товара требованиям технических регламентов Таможенного союза TP№ «О безопасности низковольтного оборудования» и TP№ «Электромагнитная совместимость технических средств», однако не подтверждает соответствие товара требованиям TP ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники».

Также ИП ФИО1, обязанным декларировать весь перевозимый через таможенную границу товар, незадекларирована 461 единица товара - электрические вибромассажные приборы бытового назначения: массажеры для тела, что образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ИП ФИО1, в том числе о том, что об отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения своих обязанностей и об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, проверены судьёй, получили оценку не согласиться с которой оснований не усматривается.

Изъятие товаров, явившихся предметами административного правонарушения, должностным лицом таможенного органа произведено в порядке, установленном ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом таможенного органа в отсутствие законного представителя или защитника ИП ФИО1 с соблюдением требований ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Юридическое лицо о времени и месте составления протокола, а также о дате судебного заседания в Артемовском городском суде <адрес>, было извещено в установленном ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке по месту нахождения ИП ФИО1, определенному на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, приведенные доводы о нарушении таможенным органом порядка возбуждения дела об административном правонарушении, получения доказательств и привлечения ИП ФИО1 судьёй к административной ответственности являются необоснованными и подлежат отклонению.

Само по себе несогласие с выводами судьи не может служить основанием к отмене постановления. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, тяжелой экономической ситуацией в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, а также повторности совершения однородного административного правонарушения. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмене постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 22 декабря 2021 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович