Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Заря» ФИО1 на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 27.01.2021, которым постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Вологодской области Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М.В.О. от 26.08.2020 №... и решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования С.П.А. от 21.09.2020, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Заря», изменены, размер административного штрафа снижен до 125 000 рублей, в остальной части постановление и решение оставлены без изменения, жалоба законного представителя открытого акционерного общества «Заря» ФИО1 – без удовлетворения,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Вологодской области Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования М.В.О. от 26.08.2020 №... открытое акционерное общество «Заря» (далее – ОАО «Заря», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования С.П.А. от 21.09.2020 постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными актами, законный представитель ОАО «Заря» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и недоказанность вины общества в совершении административного правонарушения, просил постановление и решение должностных лиц отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ОАО «Заря» по доверенности ФИО2 жалобу поддержал.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе законный представитель ОАО «Заря» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит постановление и решение должностных лиц и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ОАО «Заря» ФИО2, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО3, вынесшую оспариваемое постановление, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья первой инстанции, правильно руководствуясь требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу об обоснованном привлечении ОАО «Заря» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ за складирование обществом отходов животноводства (навоза) на почву на земельном участке с кадастровым номером №... без их предварительного обезвреживания, что является нарушением требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства.

Факт совершения ОАО «Заря» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами проверки прокуратуры Вологодского района, представлением прокурора об устранении нарушений закона, другими материалами дела, оцененными должностными лицами при вынесении постановления и решения и судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями закона.

Действия ОАО «Заря», вопреки утверждению заявителя, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ.

Ссылка подателя жалобы на недоказанность вины ОАО «Заря» является несостоятельной. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2.3 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеется сообщение генерального директора ОАО «Заря» ФИО1 от 25.03.2020 № 431 в прокуратуру Вологодского района о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, согласно которому по результатам расследования обществом нарушения выявлено лицо, допустившее нарушения требований законодательства в области обращения с отходами, указанное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, усилен контроль за вывозом органического удобрения в установленные места; проведена обуртовка навоза крупного рогатого скота для исключения попадания инфильтрата в мелиоративные канавы и водные объекты; произведена зачистка площадки с твердым покрытием для дальнейшего обезвреживания и временного складирования органического удобрения; производится обезвреживание навоза, смешивание его с абсорбирующими материалами.

Изложенные в сообщении сведения опровергают доводы заявителя, изложенные в жалобе, об отсутствии в действиях общества нарушений.

Утверждение защитника о том, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не занимается деятельностью по обращению с отходами со ссылкой на положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не может быть признано состоятельным, поскольку ОАО «Заря» вменено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства, а не нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут повлечь отмену судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении жалобы судья районного суда, приняв во внимание отсутствие сведений о привлечении общества ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, отсутствие тяжких последствий административного правонарушения, несоразмерность назначенного административного штрафа характеру административного правонарушения, признал указанные обстоятельства исключительными и пришел к выводу о наличии оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

Таким образом, решение судьи следует признать законным обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 27.01.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Заря» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова