Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Коршунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Саидова Шамхана Абусупьяновича на постановление судьи Починковского районного суда Смоленской области от 28 октября 2011 года,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 28.10.2011 г. индивидуальный предприниматель Саидов Ш.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере рублей.

В жалобе в областной суд Саидов Ш.А. просит отменить судебное постановление, ссылаясь на то, что указанного правонарушения не совершал, при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, судом не доказано наличие в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Заслушав объяснения Саидова Ш.А., его защитников Устинова А.М, заключение прокурора Афанасьевой Т.В. об отклонении жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 29.03.2011 г. прокурором Починковского района Смоленской области с привлечением специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в районах проведена проверка деятельности деревообрабатывающего цеха, принадлежащего ИП Саидову Ш.А., расположенного по адресу: , на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деревообрабатывающем цехе.логического законодательства. ического законодательства.

В ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения:

- отсутствует проект обращения с отходами производства, не установлены лимиты накопления промышленных отходов (при въезде на территорию объекта с левой стороны от дороги расположена самопроизвольная свалка промышленных отходов (опилки), визуально высота свалки около 4 м., протяженность 30 м., с правой стороны здания заброшенной фермы хаотично разбросаны обрезки доски, с восточной стороны от д.Пятое также обнаружена самопроизвольная свалка обрезков древесины, пол в здании «цеха» загрязнён опилками, договор на вывоз производственных отходов не заключен), нарушение п. 3.15. п.3.16. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»

По факту выявленных нарушений 06.04.2011 г. прокурором Починковского района Смоленской области в отношении ИП Саидова Ш.А. вынесено постановление о возбуждении дела по ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с которым в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деревообрабатывающем цеху в , принадлежащем ИП Саидову Ш.А. отсутствует проект обращения с отходами производства, лимиты накопления промышленных отходов не установлены; на территории деревообрабатывающего цеха специально оборудованная площадка для сбора отходов производства отсутствует, сброс осуществляется на почву, отходы складируются хаотично, в том числе и на прилегающей к цеху территории, своевременно не вывозятся, договора на вывоз отходов не заключаются.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Саидова Ш.А. от 01.04.2011 г., в которых он указывал, что с 1996 г. является индивидуальным предпринимателем, занимается, в том числе распиловкой леса, имеет 1 ленточную пилораму в здании бывшей фермы в , где работает 3 человека (л.д. 7); объяснениями от 29.03.2011 г. граждан Таджикистана о том, что они работают на пилораме, принадлежащей Саидову Ш.А., подсобными рабочими за вознаграждение (л.д. 10, 11, 12); справкой специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора о проведении совместной проверки деревообрабатывающих предприятий, расположенных на территории Починковского района № 08-433 от 30.03.2011 г. (19), оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы Саидова Ш.А. о том, что деятельность по переработке древесины он осуществлял как физическое лицо в личных целях, и такая деятельность не требует соблюдение вышеперечисленных санитарных правил и норм, являются необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. З ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 19 июля 2011 года), при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

В силу п.3.2, 3.4, 3.8, 3.15, 3.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промпло-щадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.

Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 19 июля 2011 года), к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства при этом под «обращением с отходами» понимается не только деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, но и деятельность, в процессе которой образуются отходы.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 19 июля 2011 года), отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируется законодательством РФ.

Судьёй установлено, что ленточнопильный станок MG-6500Ф был приобретен 07.09.2005 г. КХ «Вайнах», используется Саидовым Ш.А. на пилораме, расположенной в помещении заброшенной фермы в дер. . Лично Саидов Ш.А. на станке не работает, на пилораме работают наемные работники – иностранные граждане.

Здание фермы в дер. , в котором осуществляется деятельность по распиловке древесины, находится на землях, выделенных ФХ «Вайнах». Саидов Ш.А. является главой фермерского хозяйства «Вайнах».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При таком положении действия индивидуального предпринимателя Саидова Ш.А. были правильно квалифицированы судьей по статье 8.2 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Административное наказание назначено с соблюдением установленного порядка (ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ) и в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что проверка прокурора и специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в районах была проведена с нарушением требований ст.14 ФЗ № 294 от 26.12.2008 г. является несостоятельной, т.к. требования законодательства не распространяются на проверку, проведённую прокурором.

Ссылка на то, что отходы от распиловки древесины относятся к 5 классу опасности, поэтому не требуют соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, основана на неправильном толковании санитарных и эпидемиологических правил и нормативов.

То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует подлинник письменного объяснения Саидова Ш.А. от 1.04.2011 г., не влечет признание данного объяснения недопустимым доказательством. Копия данного объяснения заверена прокурором, подлинное объяснение находится в материалах проверки прокуратуры.

Доводы жалобы о незаконности проверки прокурора и необоснованности постановления прокурора о возбуждении административного дела не основаны на ст. 22 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» и ст.24.6, 25.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности административного правонарушения опровергаются исследованными в суде доказательствами.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление судьи Починковского районного суда Смоленской области от 28 октября 2011 года оставить без изменения, а жалобу Саидова Ш.А. – без удовлетворения.

Судья Смоленского областного суда Л.А. Коршунова