Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1 на решение судьи Навашинского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и охраны биоресурсов по Нижегородской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству от 15 октября 2018 года ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Водоканал» ФИО1 обжаловал его в Навашинский районный суд Нижегородской области, решением Навашинского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2019 года постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и охраны биоресурсов по Нижегородской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству от 15 октября 2018 года оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор ООО «Водоканал» ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, считает, что производство по делу должно быть прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, такого принципа как охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу частей 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (часть 1).

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Положение).

Подпунктом «г» пункта 2 Положения к таким мерам, в частности, отнесено предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, на основании решения от 20.10.2017 г. № 52-090103001-Р-РСВХ-С- 2017-02726 Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области о предоставлении водного объекта в пользование, ООО «Водоканал» предоставлен водный объект р. Велетьма в границах Навашинского района (в настоящее время г.о.Навашинский Нижегородской области) в целях использования: для сброса сточных вод, с указанием перечня условий использования водного объекта.

06 сентября 2018г. в 17 ч. 30 мин. государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Нижегородской области ФИО2, в присутствии старшего егеря заказника Навашинский ГБУ НО «Экология региона» ФИО3, в границах г.о. Навашинский Нижегородской области на р. Велетьма зафиксирован факт гибели рыбы. На поверхности р. Велетьма обнаружено 460 экземпляров погибшей рыбы (средний размер от 5 см. до 15 см.). Вода в месте обнаружения гибели имеет коричневый цвет с неприятным запахом. Место обнаружения погибшей рыбы находится ниже, по течению реки в 500 м. от выпуска с биологических очистных сооружений ООО «Водоканал» г. Навашино.

По факту гибели рыбы в р. Велетьма было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе расследования установлено, что 31.08.2018г. на биологических очистных сооружениях в г.Навашино вышла из строя система подачи воздуха в секции №2 в аэротенке, что привело к гибели активного ила, который непосредственно обеспечивал очистку воды. В связи с этим сложилась аварийная ситуация. 31.08.2018г. были приняты срочные меры по ликвидации данной аварии. 01.09.2018г. авария была устранена. В связи с тем, что произошла гибель бактерий (активного ила), очистка сточных вод не производилась надлежащим образом, в реку Велетьма стали поступать недостаточно очищенные стоки (письмо ООО «Водоканал» от 14.09.2018г. №238).

По результатам анализов воды, выполненным аналитической лабораторией ООО «Зиверт-Н», в месте выпуска сточных вод и ниже выпуска, по сравнению с фоновым створом, отменено многократное увеличение показателя БПК5, снижение растворенного кислорода, увеличение юнцентрации сульфатов, взвешенных веществ, нефтепродуктов, сухого зстатка, жиров и СПАВ. При этом для большинства перечисленных токазателей превышены рыбохозяйственные нормативы качества воды, в т.ч. лредельно-допустимые концентрации. В месте выпуска и ниже выпуска отмечено резкое увеличение концентрации аммоний ионов, которое непосредственно в месте выпуска превышало верхний предел методики выполнения анализа.

По данным протоколов химических анализов следует, что в месте выпуска и ниже выпуска сточных вод с БОС ООО «Водоканал» произошло загрязнение р. Велетьма.

Согласно заключению Нижегородского отделения ФГБНУ «Г осударственного Научно- исследовательского института озерного и речного рыбного хозяйства им. Л.С. Берга» от 19.09.2018г. №763 в результате загрязнения р. Велетьма произошло снижение содержания растворенного кислорода и увеличение концентраций аммоний ионов до летального для водных биоресурсов уровня, что является причиной гибели рыбы.

Таким образом, установлено, что в результате аварийной ситуации на очистных сооружениях ООО «Водоканал» г.Навашино произошел сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Велетьма и привело к загрязнению водного объекта, что послужило причиной гибели рыбы, зафиксированной 06.09.2018г.

Согласно расчетам Верхневолжского филиала ФГБУ «Главного бассейнового управления по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» от 14.09.2018г. №074, размер ущерба, причиненного водным биоресурсам в результате гибели рыбы на реке Велетьма, составляет в натуральном выражении 687,89 кг, в стоимостном выражении 121525 руб. 71 коп.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, протоколом об административном правонарушении от 3 октября 2018 года, докладной запиской государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Нижегородской области ФИО2, актом осмотра от 6 сентября 2018 года, протоколом № 053/4 химического анализа воды, протоколом № 053-1/4 химического анализа воды, иными материалами дела,

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судом первой инстанции допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также вина ООО «Водоканал» в его совершении.

Действия ООО «Водоканал» правильно квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств и действующего законодательства и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу судом распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 8.33 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по настоящему делу судебного решения также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Навашинского районного суда Ниже от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Водоканал» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1- без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева