Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел жалобу защитника Ахметгалиева Р.Х. в интересах Межрегиональной Ассоциации правозащитных общественных объединений «АГОРА» (МАПОО «АГОРА») на постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года, вынесенное по административному делу в отношении МАПОО «АГОРА» по ч.2 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Ахметгалиева Р.Х. и представителей Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан Григорьева М.А., Шарипова А.Р., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года МАПОО «АГОРА» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Ахметгалиев Р.Х. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ч.2 ст.19.34 КоАП РФ издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с положениями п.1 ст.24 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Из материалов дела усматривается, что 12 октября 2015 года в ходе проверки обстоятельств, изложенных в материалах проверки, проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, было выявлено, что председателем МАПОО «АГОРА» Чиковым П.В., которая является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в нарушение требований Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», 27 ноября 2014 года на официальном сайте «Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека» размещена и распространяется статья «Через год ни одна нынешняя НКО в России не будет работать в прежнем формате» без указания на то, что эти материалы размещены и распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении №1069-16-МК от 20 октября 2015 года, составленным в отношении МАПОО «АГОРА» по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.4-5); письмом начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан Демидова В.Н. от 18 сентября 2015 года исх.№03-7842, в котором сообщается о выявленных нарушениях требований закона со стороны МАПОО «АГОРА» (л.д.6-7); копией распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 21 июля 2014 года №1246-р, которым МАПОО «АГОРА» включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (л.д.9); актом документирования №2 от 12 октября 2015 года с приложенным материалом (л.д.23, 24-25); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.26-32), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется. Доводы защитника о невиновности и незаконном привлечении МАПОО «АГОРА» к административной ответственности по ч.2 ст.19.34 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях данного юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как оно информацию на сайте Совета при Президенте РФ не размещало, упомянутый сайт ассоциации не принадлежит, информация на сайте размещена пресс-секретарем Совета, при этом также истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что председателем МАПОО «АГОРА» Чиковым П.В. размещена и распространяется в сети «Интернет» статья «Через год ни одна нынешняя НКО в России не будет работать в прежнем формате» без указания, что материалы распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Как следует из содержания и смысла п.9 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Факт предоставления МАПОО «АГОРА» указанной информации для размещения на сайте «Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека» защитником вышеотмеченного юридического лица не оспаривается, следовательно, предоставляя и распространяя такую информацию (материалы), юридическое лицо, имеющее вышеуказанный статус, несет полную ответственность за содержащиеся в ней сведения. Аналогичные доводы защитника были предметом проверки судьи районного суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно опровергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта. Таким образом, материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения МАПОО «АГОРА» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и виновность указанного юридического лица в этом. При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МАПОО «АГОРА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ. МАПОО «АГОРА» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ. Административное постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено. Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решил: постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 декабря 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении МАПОО «АГОРА» оставить без изменения, жалобу защитника Ахметгалиева Р.Х. - без удовлетворения. Судья: