Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора
ООО «ФосАгро-Волга» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2
КоАП РФ, в отношении ООО «ФосАгро-Волга»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела АДН и КМАП Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АДН-00690 от 22 апреля 2021 года ООО «ФосАгро-Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода
от 25 октября 2021 года постановление должностного лица от 22 апреля
2021 года изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «ФосАгро-Волга» ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 22 апреля 2021 года и решением судьи районного суда, генеральный директор
ООО «ФосАгро-Волга» ФИО1 обратился с жалобой в Нижегородский областной суд, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая в обоснование доводов на то, что ООО «ФосАгро-Волга»
не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку фактическую передачу товара и оформление транспортной накладной осуществляло
ЗАО «<данные изъяты>».

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 года
№ 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 года
№ 259-ФЗ, заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

В соответствии с п. 1.4.2. 1. 1 b главы 1. 4 ДОПОГ в обязанности грузоотправителя входит передача перевозчику информации и данные и, в случае необходимости, требуемые транспортные документы и сопроводительные документы (разрешения, допущения, уведомления, свидетельства и т. д.), принимая во внимание, в частности, требования главы 5. 4 и таблиц, содержащихся в части 3.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2021 года в 16 часов
23 минуты по адресу: СКП-1 (Нижний Новгород) 384 км а/д М-7 «Волга» при проведении планового рейдового мероприятия на основании распоряжения от 18.02.2021 года № 524 о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации было проверено транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак [номер] с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак [номер], под управлением водителя ФИО5, выполнявшего перевозку опасного груза (нитрат аммония 21 т., № ООН 1942, класс опасности 5. 1, по транспортной накладной № б/н от 10 марта 2021 года) по маршруту Нижегородская область, Балахнинский район, д. Шеляухово-Нижегородская область, Володарский район, с. Золино.

Перевозка груза по транспортной накладной № б/н от 10 марта
2021 года осуществлялась на основании договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от 17.02.2017 года, заключенного между
ООО «ФосАгро-Волга» (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (Перевозчик), в соответствии с заявкой на перевозку груза от 01. 02. 2021 года к Договору перевозки.

Договором на перевозку грузов автомобильным транспортом от 17.02.2017 года, заключенного между Перевозчиком ООО «<данные изъяты>» и Заказчиком ООО «ФосАгро-Волга», не предусмотрено составление транспортной накладной иными лицами, отличными от Заказчика.

Передача груза водителю Перевозчика - ФИО5, загрузка груза в транспортное средство и оформление транспортной накладной № б/н
от 10.03.2021 года осуществлялось ЗАО «<данные изъяты>» на основании договора хранения на товарном складе № ФАВ\ТРМ -2 от 01.03.2020 года, заключенного между ООО «ФосАгро-Волга» (Товаровладелец) и ЗАО «<данные изъяты>» (товарный склад).

В ходе проведения административного расследования и выяснения обстоятельств административного правонарушения, указанного в акте осмотра № 52201000105 от 10 марта 2021 года, установлено, что 10 марта 2021 года по адресу: [адрес], юридическое лицо ООО «ФосАгро-Волга», являясь грузоотправителем в соответствии с транспортной накладной б/н
от 10.03.2021 года, передало перевозчику транспортные и сопроводительные документы, не обеспечив наличие записи обязательных элементов информации, указываемой в транспортном документе (в транспортной накладной б/н от 10.03.2021 года не указаны: номер вещества по списку ООН, надлежащее отгрузочное наименование перевозимого опасного груза, группа упаковки, знак опасности в описании опасного груза), чем нарушены требования п. 5. 4. 1. 1 а), б), с), д) главы 5. 4, п. 1. 4. 2. 1. 1 b главы 1. 4 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 года (ДОПОГ).

Кроме того, в материалах дела присутствует копия приказа № 4-1/0
от 28.01.2021 года о назначении ответственного специалиста
ООО «ФосАгро-Волга» ФИО4, в обязанности которого входит оформление товарно-сопроводительных документов, включая транспортную накладную.

Таким образом, ООО «ФосАгро-Волга», являясь грузоотправителем опасного груза, не обеспечило наличие записи обязательных элементов информации, указываемой в транспортном документе, чем нарушило требования п. 5. 4. 1. 1 а), б), с), д) главы 5. 4, п. 1. 4. 2. 1. 1 b главы 1. 4 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30. 09. 1957 года (ДОПОГ).

Факт правонарушения и вина ООО «ФосАгро-Волга» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АДН-01073 от 09.04.2021 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.03.2021 года; приказом № 4-1/0 от 28.01.2021 года о назначении ответственного должностного лица за правильность оформления ТТН и письмо - пояснение ООО «ФосАгро-Волга» от 08.04.2021 года; копией транспортной накладной № б/н
от 10.03.2021 года; копией договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от 17.02.2017 года, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «ФосАгро-Волга»; копией заявки на перевозку груза № 22 от 01.02.2021 года; копией договора № ФАВ/ТРМ-2 хранения на товарном складе
от 01.03.2021 года, заключенного между ООО «ФосАгро-Волга» и ЗАО «<данные изъяты>»; копией паспорта безопасности химической продукции; копией акта планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № 52201000105 от 10.03.2021 года; постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ФИО5 № 52201002106 от 10.03.2021 года; копией свидетельства о регистрации ТС [номер] собственником которого является ФИО5, и иными материалами дела.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях
ООО «ФосАгро-Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Таким образом, судья первой инстанции установил все фактические обстоятельства дела полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в решении.

Действия ООО «ФосАгро-Волга» правильно квалифицированы
по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы, изложенные заявителем в жалобе об отмене постановления должностного лица от 22 апреля 2021 года и решения суда первой инстанции ввиду отсутствия состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что ООО «ФосАгро-Волга» не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку фактическую передачу товара и оформление транспортной накладной осуществляло ЗАО «<данные изъяты>», не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в своей совокупности направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебной инстанцией при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности Общества в совершении вмененного правонарушения.

Таким образом, жалоба не содержит в себе доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения и постановления должностного лица от 22 апреля
2021 года.

При вынесении постановления о назначении административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ФосАгро-Волга» в соответствии с положениями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и обоснованно снижено судом первой инстанции до размера ниже низшего предела, установленного вмененной санкцией.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФосАгро-Волга» допущено не было.

При указанных обстоятельствах решение суда и постановление должностного лица от 22 апреля 2021 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9
КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода
от 25 октября 2021 года и постановление заместителя начальника отдела АДН и КМАП Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АДН-00690 от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2
КоАП РФ, в отношении ООО «ФосАгро-Волга», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ФосАгро-Волга» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков