Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,4,8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ председатель ЖСК «<данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушения, предусмотренных ч.ч. 1,3,4,8 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Кировского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и решение суда, указав, что суд не рассмотрел возможность назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного ст. 3.2 КоАП РФ, суд не учел достаточности наказания в отношении возглавляемого ей юридического лица ЖСК «<данные изъяты>», поскольку двойное наказание за одно и тоже правонарушение не усиливает пожарную безопасность людей, также суд не учел смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

В силу ч.8 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки объекта ЖСК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> канал, <адрес>, было выявлено, что ЖСК «<данные изъяты>» нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ, а именно:

В подвале 1 -го корпуса:

помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст.ст. 4, 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее ФЗ № 123 —ФЗ). Приложение А (обязательное) п. 9 табл. АЗ, п.п. 38 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (далее - СП 5.13130.2009),

Помещения не обеспечены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ; Свода правил СП "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной"" безопасности" (далее - СП 3.13130.2009) п. 3.3

Дверь, ведущая из подвала на улицу открывается не по направлению эвакуации (ППР в РФ п. 33, п. 36 (ж); ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ; Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее-СП 1.13130.2009) п. 4.2.6.

На путях эвакуации допускается использование декоративноотделочных материалов без подтверждения их соответствия (стеновые панели, выход из подвала на улицу) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6 таб. 28)

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (кладовая уборщицы) (ст. 4.6. 88 п. 1,3 Ф3№ 123-ФЗ)

Не проведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (кладовая уборщицы) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013; Свод правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (далее-СП 12.13130.2009).

На дверях помещений складского назначения (кладовая уборщицы) не обозначена их категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (ППР в РФ №390 п. 20)

На втором эвакуационном выходе из подвала отсутствует лестница с высотой ступеней не более 22 см и шириной проступи не менее 25 см, и числом ступеней не менее 3-х (ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ; СП п. 4.3.4, 4.4.2)

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (помещение, арендуемое для хранения музыкальных инструментов) (ст. 4,6, 88 п. 1,3 ФЗ № 123-ФЗ)

Не проведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (помещение, арендуемое для хранения музыкальных инструментов) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013; СП 12.13130.2009)

На дверях помещений складского назначения (помещение, арендуемое для хранения музыкальных инструментов) не обозначена их категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (ППР в РФ №390 п. 20)

Не установлена противопожарная дверь в помещении электрощитовой (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4, 6, ст. 88, таб. 24)

Не проведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (электрощитовая) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013; СП 12.13130.2009; ППР в РФ №390 п. 20)

Не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемоеть, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград транзитными коммуникациями (межэтажные перекрытия) ( ППР в РФ № 390 п, 22)

На лестничной клетке между 5 и 6 этажами допускается хранение горючих материалов (ППР в РФ № 390 п. 36 (б))

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6x0,8 метра (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; СП

п. 7.5, 7.6).

В подвале 2-го корпуса:

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст. 4,6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123-ФЗ), Приложение А (обязательное) п. 9 табл. АЗ, п.п. 38 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее СП 5.13130.2009)

Помещения не обеспечены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ; Свода правил СП

"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной" безопасности" (далее - СП 3.13130.2009) п. 3.3)

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (складские помещения) (ст. 4,6 88 п. 1,3 ФЗ № 123-ФЗ)

Не проведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (складские помещения) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013; Свод правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (далее СП 12.13130.2009)

На дверях помещений складского назначения (кладовая уборщицы) не обозначена их категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». (ППР в РФ № 390 п. 20)

В корпусе 2

Руководитель не организовал проведение испытания пожарной лестницы на перепаде высот (ППР в РФ № 390 п. 24)

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6x0,8 метра (ФЗ №123-ФЗ ст. 4,6; СП п. 7.5,'7.6)

В машинное отделение лифта не установлены противопожарные двери (ст. 4.6, 88 п. 1,3 ФЗ № 123-ФЗ)

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст.4,6 ФЗ №123-Ф3; Приложение А (обязательное) табл. А1, п.п. 6,2 СП 5.13130.2009)

В подвале 3-го корпуса:

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (электрощитовая) (ФЗ № 123-ФЗ, ст. 4,6, ст. 88, таб. 24) ???????????????????????????????????

В корпусе 3:

На лестничной клетке 5 этажа допускается хранение горючих материалов (около входов в <адрес>) (ППР в РФ №390 п. 36 (б))

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером не менее 0,6x0,8 метра (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; СП п. 7.5, 7.6)

В подвале 4-го корпуса:

Помещения для размещения дежурной лифтовой службы не оборудовано средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст. 4,6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ № 123- ФЗ). Приложение А (обязательное) п. 9 табл. АЗ, п.п.: 38 Свода правил СП "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - СП 5.13130.2009).

Помещения для размещения дежурной лифтовой службы не обеспечены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ; Свода правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 3.13130.2009) п. 3,3.

Корпус 4:

Руководитель не организовал проведение испытания пожарной лестницы на перепаде высот (ППР в РФ № 390 п. 24)

В машинное отделение лифта не установлены противопожарные двери (ст. 4,6, 88 п. 1,3 ФЗ № 123-ФЗ)

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст. 4,6 ФЗ № 123-ФЗ; Приложение А(обязательное) таб. А1, п.п. 6.2 СП 5.13130.2009)

В корпусе 5:

Не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград транзитными коммуникациями (межэтажные перекрытия) (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.12 (далее ППР в РФ п. 22)

На лестничной клетке 2 этаж допускается хранение горючих материалов (около входов в <адрес> ( ППР в РФ № 390 п. 36 (б))

У металлической лестницы выхода на кровлю из лестничной клетки установлена труба, препятствующая подъему (ППР в РФ № 390 п. 23е)

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки, или окна не менее 0,6x0,8 метра (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6)

В корпусе 6:

Не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и

дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград транзитными коммуникациями (межэтажные перекрытия по прокладке кабелей и проводов ( ППР в РФ № 390 п. 22)

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки, или окна размером не менее 0,6x0,8 метра (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; СП п. 7.5, 7.6)

Не обеспечен проезде со стороны <адрес> (ППР в РФ № 390 п. 75)

В подвале 7-го корпуса:

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст.4,6 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123- ФЗ), Приложение А (обязательное) п. А4 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее СП 5.13130.2009)

Помещения не обеспечены системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (ст. 4, 6 ФЗ № 123-ФЗ; Свода правил СП "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 3.13130.2009) п. 3.3)

Дверь, ведущая из подвала на улицу открывается не по направлению эвакуации (ППР в РФ п. 33, п. 36 (ж); ст. 4, 6 ФЗ № 123- ФЗ; Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее-СП 1.13130.2009) п. 4.2.6)

На путях эвакуации допускается использование декоративноотделочных материалов без подтверждения их соответствия (потолочная плитка) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6, таб.28)

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (складские помещения) (ст. 4,6, 88 п. 1,3 ФЗ № 123-ФЗ)

Не проведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (складск’ие помещения) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013; Свод правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (далее-СП 12.13130.2009))

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (электрощитовая) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4, 6, ст. 88, таб. 24)

Не проведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (электрощитовая) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4.6: п. 5.1.2 СП 4.13130.2013; СП 12.13130.2009:4 ППР в РФ №>390 п. 20)

Допускается хранение горючих материалов в электрощитовой (ППР в РФ № 390 п. 23 (б))

В корпусе 7:

В подвале 8 корпуса:

Помещения не оборудованы средствами противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожарной сигнализации (ст.

Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123- ФЗ), Приложение А (обязательное) п. А4 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее СП 5.13130.2009)

"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 3.13130.2009) п. 3.3)

Не установлена противопожарная дверь в помещении складского назначения (кладовые 2 шт.) ( ст. 4,6, 88 п. 1,3 ФЗ № 123-ФЗ)

Не проведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности (кладовые 2 шт.) (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013; Свод правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (далее-СП 12.13130.2009))

В корпусе 8:

На лестничной клетке между 2 и 3 этажами допускается хранение горючих материалов (ППР в РФ № 390 п. 36 (б))

На лестничной клетке 4 этаж допускается хранение горючих материалов (около входов в <адрес> (ППР в РФ № 390 п. 36(6))

Дверь на лестничную клетку из квартир 17, 18, в открытом положении перекрывает эвакуационный путь с верхних этажей (ППР в РФ № 390 п. 36 а, ж)

Выход на кровлю не предусмотрен через двери, люки или окна размером 0,6x0,8 метра (ФЗ № 123-ФЗ ст. 4,6; СП 4.13130.2009 п. 7.5, 7.6.

Обстоятельства совершения должностным лицом – председателем ЖСК «<данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии вины ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1,3,4,8 ст.20.4 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Совершенное председателем ЖСК «<данные изъяты>» ФИО1 административное правонарушение квалифицировано правильно и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вина председателя ЖСК «<данные изъяты>» ФИО1 заключается в ненадлежащем исполнении установленных законодательством РФ обязанности по соблюдению в возглавляемом ею организации правил пожарной безопасности. Материалы дела не содержат доказательств совершения ФИО1 всех возможных с ее стороны действий, направленных на устранение в организации имеющихся нарушений правил пожарной безопасности.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статей 4.1-4.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену принятых по делу постановления и решения, не установлено.

Руководствуясьст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Судья Пушкарь Б.М.