Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Райымкул к.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 2 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

2 октября 2015 г. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Тамбову в отношении Райымкул к.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому Райымкул кызы Айзада, являясь гражданкой Республики Кыргызстан, 1 октября 2015 г. в 23 часа 30 минут нарушила правила пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации после установленного срока пребывания - 26 сентября 2015 г., что является нарушением ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 2 октября 2015 г. Райымкул кызы Айзада признана виновной в совершении указанного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда сроком до 1 ноября 2015 г. включительно.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Райымкул кызы Айзада просит данное постановление отменить, ссылаясь на то, что 23 декабря 2014 г. Кыргызская Республик присоединилась к договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. и с 12 августа 2015 г. Кыргызстан является полноправным членом ЕАЭС. Регулирование трудовой деятельности граждан стран, входящих в Таможенный Союз, в Российской Федерации регулируется Соглашением «О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей». Согласно статьи 3 данного соглашения трудящимся-мигрантам из стран, входящих в Таможенный Союз, прибывающим на территории Российской Федерации на законном основании, не требуется получение разрешения на работу. Отмечает, что является законопослушным гражданином и ранее не привлекалась к административной ответственности ни на территории РФ, ни на территории своей страны.

Райымкул к.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела ею не заявлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 29 июня 2015 г. гражданка Республики Кыргызстан Райымкул к.А. прибыла на территорию Российской Федерации и 30 июня 2015 г. поставлена на миграционный учет со сроком пребывания до 26 сентября 2015 г. В нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по истечении срока временного пребывания она из Российской Федерации не выехала, с 27 сентября 2015 г. находится на территории Российской Федерации незаконно.

Факт совершения Райымкул к.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 2 октября 2015 г. (л.д.4); копиями миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.8); письменными объяснениями Райымкул к.А., из которых следует, что в Российскую Федерацию она прибыла с целью работы, которую не подыскала, покинуть территорию Российской Федерации до истечения срока законного нахождения не успела (л.д. 6).

Поскольку из материалов дела следует, что гражданка Республики Кыргызстан Райымкул к.А. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, её действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о вхождении Кыргызской Республики в ЕАЭС и Таможенный Союз, в связи с чем трудящимся-мигрантам из стран, входящих в Таможенный Союз, прибывающим на территории Российской Федерации на законном основании, не требуется получение разрешения на работу, нахожу безосновательными. Из материалов дела следует, что Райымкул к.А. вменяется в вину нарушение миграционного законодательства в части уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а не отсутствие разрешения на работу.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В рассматриваемом случае назначение Райымкул к.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлекло нарушение положений ст. 8 указанной Конвенции, поскольку материалами дела не подтверждено, что на территории Российской Федерации проживают её близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, считаю, что принятое по делу постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба Райымкул кызы Айзады - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 2 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении гражданки Республики Кыргызстан Райымкул к.А., оставить без изменения, жалобу последней – без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов