Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Бурганова Н.А., рассмотрев протест прокурора Юсьвинского района на постановление судьи Юсьвинского районного суда Пермского края от 09 октября 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Юсьвинского районного суда Пермского края от 09 октября 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава указанного административного правонарушения.

Заместителем прокурора Юсьвинского района Пермского края Боталовой Ж.Л. принесен протест на состоявшееся решение судьи районного суда, в котором он ссылается на незаконность вынесенного по делу решения, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда, не согласившись с выводами суда о том, что ФИО1 осуществляла продажу пива при оказании услуг общественного питания как предприятие быстрого обслуживания, которое может осуществлять деятельность в местах отдыха граждан, а торговая палатка отвечает признакам предприятия общественного питания, поскольку, по мнению прокурора, такое толкование норм права является неверным. Полагает также, что в нарушение ограничений по розничной продаже алкогольной продукции, установленных постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2011 №755-п «Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)» предпринимателем осуществлена розничная продажа пива в местах отдыха населения на вынос. Администрация Майкорского сельского поселения официально или письменно никаких разрешений на торговлю алкогольной продукции не давала. Разрешение было дано устно с нарушением установленной законодательством компетенции.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Судья краевого суда, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, выслушав пояснения заместителя прокурора Ж.Л. Боталовой, предпринимателя ФИО1, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Иные правила розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем абзацем 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что в действиях М. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.09.2014 года участковым уполномоченным полиции Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 Согласно протоколу индивидуальный предприниматель ФИО1 28.06.2014 года в п. Майкор в день проведения мероприятия «Дня поселка» осуществляла реализацию алкогольной продукции в торговых палатках, не являющихся стационарным торговым объектом, тем самым допустила нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции (п.2 ст. 16 ФЗ №171-ФЗ).

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 26.11.2012 года.

В соответствии со свидетельством N 169 от 28.01.2013г., выданным индивидуальному предпринимателю ФИО1 Администрацией Юсьвинского муниципального района Коми-Пермяцкого округа, кафе «***» как объект общественного питания, внесено в Реестр объектов потребительского рынка в Юсьвинском муниципальном районе.

Из паспорта на кафе «***», выданного Администрацией Юсьвинского муниципального района Пермского края, видно, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет право оказывать услуги общественного питания.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 установлено, что предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

Согласно пункту 4.10 ГОСТ Р 50762-2007 предприятием быстрого обслуживания является предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др.

В силу пункта 4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007 предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.

Предприятия быстрого обслуживания различают по составу и назначению помещений-стационарные и передвижные; по времени функционирования-постоянно действующие и сезонные (летние).

На предприятиях быстрого обслуживания населения отпуск продукции и обслуживание потребителей осуществляют, как правило, на раздаточной линии, и может использоваться одноразовая посуда и приборы.

В соответствии с ГОСТ Р51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» торговая палатка носится к нестационарному торговому объекту.

Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем в торговой палатке осуществлялась продажа продукции собственного приготовления, были оборудованы столики, рукомойники, предоставлялась одноразовая посуда.

Таким образом, судья районного суда правильно пришел к выводу об М. осуществляла деятельность по оказанию услуг общественного питания, а нестационарный объект-торговая палатка отвечает признакам предприятия общественного питания, в связи с чем в соответствии с положениями абзаца 10 пункта 2 статьи 16 ФЗ №171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции, установленный абзацем 7 пункта 2 статьи 16 названного закона, не может распространяться на розничную продажу пива, осуществляемую предпринимателем М. при оказании услуг общественного питания.

Доводы жалобы о том, что индивидуальным предпринимателем были нарушены дополнительные ограничения по продаже алкогольной продукции, установленные постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2011 №755-п «Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)», отмену постановления не влекут, поскольку указанные нарушения правил торговли алкогольной продукцией предпринимателю при составлении протокола не вменялись.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

Постановление судьи Юсьвинского районного суда Пермского края от 09 октября 2014 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставить без изменения, протест прокурора-без удовлетворения.

Судья Пермского краевого суда - подпись