Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Говоров С.И., при секретаре Шаркаеве А.Н., с участием Азыдовой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник» Азыдовой С.Б. на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июля 2019 года (№ *) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о начальника отдела – старшего судебного пристава Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Б. от 28 июня 2019 года № * главный бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник» Азыдова С.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июля 2019 года (№ *) вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе главный бухгалтер Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник» Азыдова С.Б. просит об отмене судебного акта. Указывает, что нарушения пунктов 7, 8 постановления судебного пристава об обращении взыскания на заработную плату должника для погашения задолженности по алиментам от 22.08.2018 г. № * допущены ею в связи с тяжелым финансовым положением юридического лица, наличием большой кредиторской задолженности, арестом счетов в банках, сменой директоров Общества и их длительным отсутствием. Не оспаривая вину в совершении вменяемого правонарушения, со ссылкой на ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ просит изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. К жалобе приложены копии справки ООО УК «Коммунальник» от 01.08.2019 г. о расчете начисления и перечисления алиментов на П., пенсионного удостоверения Азыдовой С.Б. № * от 20.01.2011 г, справки ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Калмыкия» серии * № * об инвалидности Азыдовой С.Б. (* группа инвалидности), заключения ВКК БУ РК «*» № * от 25.07.2019 г. о нахождении Азыдовой С.Б. на «*» учете в указанном медицинском учреждении, справки ООО УК «Коммунальник» от 01.08.2019 г. № * о заработной плате Азыдовой С.Б. за январь-июнь 2019 г., расходных кассовых ордеров от 05.03.2019 г. № 82, от 23.05.2019 г. № 264, от 24.05.2019 г. № 265, от 03.06.2019 г. № 273, от 05.06.2019 г. № 277, платежного поручения от 22.01.2019 г. о перечислении на счет П.А. в ПАО Сбербанк алиментов за декабрь 2018 г. в сумме 4123,12 руб.

В письменных возражениях и.о. начальника Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Инжиева Ю.А. просит рассмотреть жалобу без участия представителя данного органа, отказав в ее удовлетворении.

В судебном заседании Азыдова С.Б. поддержала доводы жалобы.

Представитель Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, письменных возражений, исследовав материалы судебного производства по жалобе, дела об административном правонарушении № 605, материалы исполнительного производства №*, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № *, возбужденного 30.11.2015 г. на основании вступившего в законную силу судебного приказа № * от 10.10.2013 г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 Приютненского судебного района Республики Калмыкия, о взыскании с П. в пользу П.А. алиментов на содержание сына Д., 2005 г.р., в размере 1/3 со всех видов заработка и иного дохода до совершеннолетия, судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия У. 22 августа 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника П., которое направлено в адрес ООО УК «Коммунальник».

Пунктом 2 постановления предписано производить удержания ежемесячно со всех доходов должника в размере 60%, из них 25% - текущие алименты на содержание сына Д., 2005 г.р., 35% в счет погашения долга по алиментам в размере 266745 рублей; в соответствии со ст. 110 Закона об исполнительном производстве в первую очередь удержать сумму долга 266745 руб., затем исполнительский сбор в размере 12359 руб. Удержанные суммы долга перечислять на расчетный счет № 40817810060301204171, открытый на имя П.А. в ПАО «Сбербанк» (п. 4). Удержание и выплату сумм производить регулярно вплоть до погашения всей взыскиваемой суммы или распоряжения судебного пристава-исполнителя. При увольнении должника либо по окончании удержания настоящее постановление, копию исполнительного листа (судебного приказа), постановление о взыскании исполнительского сбора с отметкой о произведенных удержаниях за подписью бухгалтера и печатью организации незамедлительно возвратить в подразделение судебных приставов с извещением об этом взыскателя. Сообщить о новом месте работы должника, если таковое известно (п. 7). Обязать лицо, производящее удержания, представлять судебному приставу-исполнителю один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении ООО УК «Коммунальник» денежных средств должника П. в пользу взыскателя П.А. с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление. Информацию направлять в письменном виде в ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия (п. 8).

Приказом ООО УК «Коммунальник» от 09.08.2018 г. № 17 П. принят на работу рабочим по благоустройству в отдел по благоустройству. Дополнительным соглашением от 09.04.2019 г. к трудовому договору от 09.08.2018 г. ООО УК «Коммунальник» и П. установили срок действия трудового договора: начало работ – 09.08.2018г., окончание работы – 30.04.2019 г.

Приказом генерального директора ООО УК «Коммунальник» от 09.01.2019 г. № 4 Азыдова С.Б. принята на работу главным бухгалтером. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера, с которой Азыдова С.Б. ознакомлена 09.01.2019 г., в числе функциональных обязанностей главного бухгалтера – обеспечение контроля за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведение документальных ревизий в подразделениях организации.

В деле имеются копии расходных кассовых ордеров от 12.10.2018 г. № 633 на сумму 10352,35 руб. (основание – алименты за август-сентябрь 2018 г., дело № 1-41/2018), от 05.03.2019 г. № 82 на сумму 7000 руб., от 23.05.2019 г. № 264 на сумму 7000 руб., от 24.05.2019 г. № 265 на сумму 7000 руб. (во всех указано основание – алименты), которые не содержат подписи получателя денежных средств, подписей руководителя и главного бухгалтера организации.

Согласно акту проверки бухгалтерии ООО УК «Коммунальник» от 25.06.2019 г. удержания из заработной платы должника по постановлению об обращении взыскания на заработную плату П. от 22.08.2018 г. производятся несвоевременно и не в полном объеме, нарушены: 1) п. 7 постановления – после увольнения должника исполнительные документы не возвращены судебному приставу; 2) п. 8 постановления – информация об удержании денежных средств своевременно судебному приставу-исполнителю не предоставлялась.

Приказом АО «*» от 04.06.2019 г. № 43/л П. принят на работу слесарем-сантехником 5 разряда.

Согласно копиям расходных ордеров от 23.05.2019 г. № 264, от 24.05.2019 г. № 265, от 03.06.2019 г. № 273, от 05.06.2019 г. № 277 взыскателем П.А. получены алименты за январь-февраль в сумме 7000 руб., за февраль-март в сумме 7000 руб., за март в сумме 7000 руб., за март-апрель в сумме 10728,48 руб.

Судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия У. 27.06.2019 г. в отношении главного бухгалтера ООО УК «Коммунальник» Азыдовой С.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Элистинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Б. от 28 июня 2019 года № 605 главный бухгалтер ООО УК «Коммунальник» Азыдова С.Б. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения главным бухгалтером Азыдовой С.Б. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением об обращении взыскания на заработную плату должника П. от 22.08.2018 г., актом проверки бухгалтерии ООО УК «Коммунальник» от 25.06.2019 г., объяснительной Азыдовой С.Б. от 25.06.2019 г., актом об обнаружении административного правонарушения от 27.06.2019 г., протоколом об административном правонарушении от 27.06.2019 г., приказом о назначении Азыдовой С.Б. на должность главного бухгалтера от 09.01.2019 г. № 4, должностной инструкцией главного бухгалтера ООО УК «Коммунальник», приказом от 09.08.2018 г. о принятии на работу в ООО УК «Коммунальник» П. рабочим по благоустройству, дополнительным соглашением от 09.04.2019 г. к трудовому договору от 09.08.2019 г., приказом АО «*» от 04.06.2019 г. № 43/л о принятии на работу П., расходными кассовыми ордерами № 633 от 12.10.2018 г., № 82 от 05.03.2019 г., № 264 от 23.05.2019 г., № 265 от 24.05.2019 г., другими доказательствами.

При рассмотрении жалобы Азыдовой С.Б. на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ЭГОСП № 2 УФССП России по Республике Калмыкия Б. от 28 июня 2019 года судья городского суда, надлежаще оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях главного бухгалтера ООО УК «Коммунальник» Азыдовой С.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возможности применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, о нарушении требований постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ввиду тяжелого финансового положения юридического лица, связанного с арестом расчетных счетов в банковских учреждениях, отсутствия руководителя организации в период с апреля по июнь 2019 года, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Также необоснованным следует признать и требование жалобы (со ссылкой на ст. 4.1.1 КоАП РФ) об изменении назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Федеральным законом от 25 декабря 2015 года № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрено создание единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства к 1 августа 2016 года, ведение которого осуществляется Федеральной налоговой службой.

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет не содержит сведений об Обществе с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник», ИНН *.

При таких обстоятельствах оснований для изменения Азыдовой С.Б. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Административное наказание Азыдовой С.Б. назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. При проверке постановления должностного лица от 28 июня 2019 года судьей городского суда учтены характер и конкретные обстоятельства совершенного Азыдовой С.Б. административного правонарушения, личность виновной, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины, наличие инвалидности, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей назначено в пределах санкции статьи и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Азыдовой С.Б. к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену вынесенного по делу судебного акта, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июля 2019 года (№ *) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник» Азыдовой С.Б. оставить без изменения, жалобу главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальник» Азыдовой С.Б. – без удовлетворения.

Судья С.И. Говоров