Решение № 7-1316/15 от 11.11.2015 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело №7-1316/2015

судья Черногорлов В. И.

РЕШЕНИЕ

11 ноября 2015 года город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Бурцеве П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Добрые традиции» по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Добрые традиции» на постановление судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 сентября 2015 года,

установил:

постановлением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 сентября 2015 года ООО «Добрые традиции» признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, ООО «Добрые традиции» просит отменить вынесенное судом постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что определение об истребовании документов было направлено Роспотребнадзором по неверному адресу, ООО «Добрые традиции» определение не получало и не имело возможности его исполнить, проверок в отношении Общества не проводилось, требований о предоставлении декларации к непосредственным поставщикам продукции ранее не предъявлялось, непосредственно ООО «Добрые традиции» в проверяемые школьные учреждения никакую продукцию не поставляло запрашиваемые документы открыто размещены в едином реестре деклараций на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, при проведении проверки присутствовали представители филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе», которые проводили испытания молочной продукции Общества, Роспотребнадзор и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе» находятся в одном здании, полагает, что суд не исследовал вопрос о законности и обоснованности вынесенного Роспотребнадзор определения, а также не установил вину Общества в нарушении статьи 17.7 КоАП РФ, кроме того, считает, что суд неправильно квалифицировал действия ООО «Добрые традиции» по статье 17.7 КоАП РФ, мера ответственности, возложенная на ООО «Добрые традиции», чрезмерна, с учетом характера совершенного правонарушения и

роли правонарушителя суд имел законные основания освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании в Челябинской областном суде представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление суда законным и обоснованным.

Представитель ООО «Добрые традиции» в судебное заседание в Челябинский областной суд не явился, извещение о времени и месте рассмотрения жалобы получил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановления суда.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья выполнил указанные требования закона.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об

3

этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении материалов административного дела о совершении юридическим лицом ООО «Добрые традиции» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43, частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения у должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе возникла необходимость истребовать следующие сведения: декларацию о соответствии требованиям технических регламентов молока цельного питьевого пастеризованного; протоколы испытаний, на основании которых приняты декларации о соответствии вышеуказанного молока; Устав Общества, в связи с чем 17 июля 2015 года было вынесено определение №50/1 об истребовании сведений.

Истребованные определением от 17 июля 2015 года документы имели существенное значение для рассмотрения дела, поскольку влияли на определение вины юридического лица ООО «Добрые традиции» в совершении административного правонарушения выразившегося в не предоставлении документов, подтверждающих безопасность поставляемой в школьные учреждения продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43, части 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В определении от 17 июля 2015 года указывалось, что в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения данного определения. При невозможности представления указанных сведений необходимо в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Управления, вынесшее настоящее определение.

Также определением от 17 июля 2015 года Общество уведомлялось, что умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность в соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение от 17 июля 2015 года направлено Обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по юридическому адресу Общества и получено ООО «Добрые традиции» 28 июля 2015 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

Учитывая, что в установленный срок истребованные определением от 17 июля 2015 года сведения в Управление не поступили, в адрес Общества было направлено уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении от 10 августа 2015 года №1956, которое

4

получено 17 августа 2015 года представителем Общества, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении заказного письма.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Добрые традиции» в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, оценка которым дана судьей первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований п•? доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что определение об истребовании документов было направлено Роспотребнадзором по неверному адресу, ООО «Добрые традиции» определение не получало и не имело возможности его исполнить, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы о том, что проверок п отношении Общества не проводилось, требований о предоставлении декларации к непосредственным поставщикам продукции ранее не предъявлялось, требований о предоставлении декларации к непосредственным поставщикам продукции ранее не предъявлялось, непосредственно ООО «Добрые традиции» в проверяемые школьные учреждения никакую продукцию не поставляло запрашиваемые документы открыто размещены в едином реестре деклараций на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации, при проведении проверки присутствовали представители филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе», которые проводили испытания молочной продукции Общества, Роспотребнадзор и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе» находятся в одном здании, суд не исследовал вопрос о законности и обоснованности вынесенного Роспотребнадзор определения, не установил вину Общества в нарушении статьи 17.7 КоАП РФ, неправильно квалифицировал действия ООО «Добрые традиции» по статье 17.7 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку направлены на переоценку доказательств, которые являлись предметом оценки судьи городского суда. Неправильное толкование закона Обществом не освобождает юридическое лицо от административной ответственности. Документы истребовались должностным лицом в пределах своих полномочий, для осуществления производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43, частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.

Оснований для переоценки представленных доказательств, а также установленных судьей на их основе фактических обстоятельств дела, при рассмотрении жалобы заявителя не имеется.

Вывод судьи о доказанности вины ООО «Добрые традиции» в нарушении требований статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделан с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Добрые традиции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Постановление судьи городского суда, соответствует обстоятельствам дела, отвечает требованиям закона.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 23 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Добрые традиции» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственттостью «Добрые традиции» -без удовлетворения.

Судья:

А.А. Жуков