Гражданский кодекс часть 1

Судья Амурского областного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО2 на решение судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 01 октября 2020 года Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 19 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО2 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что проведение мероприятий по сносу неиспользуемых объектов недвижимости, по рекультивации и благоустройству земельных участков, находящихся в федеральной собственности, не относится к Уставной деятельности Учреждения. Являясь казенным, Учреждение не имеет права и возможности осуществлять деятельность, не предусмотренную Уставом. Настаивает на том, что Учреждение обеспечивает реализацию полномочий Министерства обороны РФ в сфере учета, контроля, управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил, полномочиями по содержанию и эксплуатации имущества Вооруженных Сил не наделено. Данные обстоятельства делают невозможным исполнение судебного акта. ФГКУ обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании защитник ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России ФИО3 на удовлетворении жалобы настаивал. Привел доводы аналогичные изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 19 января 2021 года и направлении дела на новое рассмотрение в Сковородинский районный суд.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении,

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России признано виновным в том, что по состоянию на 18 августа 2020 года в срок, вновь установленный 04 августа 2020 года судебным приставом исполнителем после наложения административного взыскания, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Сковородинским районным судом Амурской области,

произвести полный разбор неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городска №1 в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> и работы по благоустройству земельного участка с кадастровым номером <номер> после разбора неиспользуемых объектов недвижимого имущества, расположенных на территории бывшего военного городска №1.

Рассматривая жалобу юридического лица на постановление о назначении административного наказания, судья Сковородинского районного суда пришел к выводу о доказанности факта административного правонарушения и вины ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в его совершении.

Данные выводы судьей районного суда следует признать преждевременными в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу указанных норм, оцениваемых в контексте положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление, решение по жалобе по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств, что должно быть подтверждено материалами дела.

Вместе с тем, судьей районного суда материалы дела об административном правонарушении у должностного лица административного органа не истребованы и не исследованы, что делает невозможным проверку соблюдения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, а также установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства направления старшим судебным приставом ОСП по Сковородинскому району требования от 04.08.2020 года и сведения о должностном лице ФГКУ, его получившем. Не содержится в материалах дела и актов, протоколов осмотра, обследования, иных документов из которых бы следовало, что требования исполнительного документа должником не исполнены.

Отсутствие в материалах дела сведений о дате вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и времени исполнения наказания, не позволяет признать верными выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о квалификации действий ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по части 2 указанной нормы закона.

Такое разрешение дела свидетельствует о невыполнении судьей Сковородинского районного суда предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, что является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту.

С учетом изложенного решение судьи Сковородинского районного суда от 19 января 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в Сковородинский районный суд Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Сковородинского районного суда Амурской области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Сковородинский районного суд Амурской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда ФИО1

Дело № 7-136/2021