Решение № 7-1387/18 от 14.08.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

Дело №7-1387/2018

Судья Насырова Д.М.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск

14 августа 2018 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лю Сюйжи по жалобе защитника- адвоката Степановой Анастасии Вячеславовны на постановление судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 01 августа 2018 года,

установил:

постановлением судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 01 августа 2018 года, Лю Сюйжи привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе в вышестоящий суд, защитник Степанова А.В. в обосновании несогласия с судебным постановлением указывает на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, не была проверена законность проведения мероприятия сотрудниками ОВМ ОМВД России по Кунашакскому району проверки иностранных граждан по месте пребывания. Ссылается на то, что в нарушение административного регламента не было предъявлено распоряжение, копия законному представителю не вручалась, протокол осмотра не составлялся, в связи с чем, проверить законность проводимых мероприятий не представляется возможным.

Материала дела не содержат доказательств осуществления Лю Сюйжи трудовой деятельности. Ссылку суда на видеозапись, на которой зафиксирован факт работы Лю Ляньчжун считает необоснованной, поскольку материалы дела не содержат данной видеозаписи. Указывает на неполучение защитником ответа на заявление об отложении рассмотрения дела. Ссылается на не выполнение судом требований ст. 26.11 КоАП РФ

Лю Сюйжи, защитник Степанова А.В., представитель

административного органа в областной суд не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, не нахожу оснований к отмене либо изменению вынесенного по делу постановления.

2

Часть 3 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, установленного ч. 1 настоящей статьи, то есть за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6. названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что 01 августа 2018 года в 14 часов 40 минут в с.***, повторно выявлен гражданин Республики *** Лю Сюйжи, который осуществлял трудовую деятельность в качестве распиловщика на территории деревообрабатывающего цеха, имея разрешение на работу повара, чем нарушил требования п.4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

До указанных событий Лю Сюйжи был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ постановлением начальника ОВМ

3

ОМВД России по Челябинской области ФИО1 28 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 13 июня 2018 года.

Таким образом, действия Лю Сюйжи правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения Лю Сюйжи административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ подтверждается протоколом № 002084 об административном правонарушении от 01 августа 2018 года, копиями миграционных документов на имя Лю Сюйжи, рапортами должностного лица, постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Челябинской области ФИО1 28 февраля 2018 года, с отметкой о вступлении в законную силу 13 июня 2018 года, и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом указание в постановлении судьи на видеозапись просмотренной в судебном заседании, где зафиксирован факт работы Лю Сюйжи распиловщиком леса на пилораме в <...> подлежит несостоятельно, в виде наличии данной видеозаписи в материалах дела.

Протокол по делу об административном правонарушении и иные процессуальные акты составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановление о привлечении Лю Сюйжи к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 18.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Конституционные права Лю Сюйжи, в том числе права на защиту, на предоставление услуг переводчика соблюдены.

Доводы жалобы о незаконности проведения мероприятия сотрудниками ОВМ ОМВД России по Кунашакскому району по проверки иностранных граждан по месту пребывания, в отсутствии оценки судьи данному обстоятельству, основанием к отмене вынесенного по делу решения служить не может.

В силу п. 1 и пп. 5 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

4

Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников, установлены в п. п. 3 - 10 ст. 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 указанной статьи Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, одним из оснований для проведения внеплановой проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, административное правонарушение выявлено в ходе совместной проверки с сотрудниками УФСБ России по Челябинской области места пребывания иностранных граждан.

Учитывая изложенное, указание в жалобе о не вынесении и не вручении законному представителю распоряжения о проведении проверки, не составлении протокола осмотра, а также голословное указание в жалобе о проникновении сотрудников ОВМ ОМВД России по Кунашакскому району на огороженную территорию через забор, не предъявляя собственнику земельного участка никаких документов, подлежат отклонению.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению Лю Ляньчжун, квалификация его действий в соответствии с ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено и разрешено в соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами данного дела не подтверждаются доводы жалобы об отсутствии доказательств осуществления Лю Сюйжи трудовой деятельности.

При рассмотрении дела судья районного суда определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все перечисленные в постановлении доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что эти доказательства содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие

5

значение для правильного разрешения дела. Выводы суда о наличии вины Лю Сюйжи в совершении вмененного ему административного правонарушения основаны на данных доказательствах и являются правильными.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела нарушены не были, поскольку имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Лю Сюйжи состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, обязанность должностного лица по представлению доказательств вины лица, привлекаемого к ответственности, выполнена. Принцип состязательности сторон соблюден.

Не влияют на законность вынесенного постановления и доводы жалобы о неполучение защитником Степановой А.В. ответа на заявление об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что интересы Лю Сюйжи в судебном заседании районного суда осуществлял адвокат Гумеров Н.И. на основании ордера.

Ходатайств со стороны Лю Сюйжи о наличии защитника Степановой А.В. по соглашению в рамках рассмотрения дела не поступало.

Оснований для рассмотрения ходатайства адвоката Степановой А.В., поданного с нарушением требований ст. 24.4. КоАП РФ посредством электронной почты после рассмотрения дела об административном правонарушении у судьи районного суда не имелось.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено Лю Сюйжи судом в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

6

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 01 августа 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лю Сюйжи оставить без изменения, жалобу защитника- адвоката Степановой Анастасии Вячеславовны - без удовлетворения.

Судья

Е.Н. Майорова.