Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич при секретаре Голосовой А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 ноября 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Рыбак Коврана» (далее – Общество) прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Обществу вменялось, что оно допустило нарушение требований п.п. 7 и 7.8, 9.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 06.07.2011 года № 671 (далее – Правила рыболовства), а также п. 4.2.1 и раздела 5.5 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (информационная система «Рыболовство»), утверждённого приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года № 185, выразившееся в том что, являясь пользователем водными биологическими ресурсами, осуществляя прибрежное рыболовство на основании разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсов № 412013020204, с использованием судна СТР «Карымский» не обеспечило строгое соответствие данных промыслового журнала данным судовых суточных донесений (далее - ССД) в части сведений о суммарном улове водных биологических ресурсов за промысловые сутки 7 января 2013 года, 8 января 2013 года и 10 января 2013 года, тем самым вело учет и представляло сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов в промысловой документации за вышеуказанные сутки с искажением фактических размеров улова и его видового состава,

В жалобе на постановление судьи заместитель начальника морского отдела Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, полагая постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не нахожу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из содержания положений п.п. 7, 7.8 Правил рыболовства, следует, что пользователи водными биологическими ресурсами при осуществлении прибрежного рыболовства обеспечивают ежедневную подачу в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности судна (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения), обеспечивают целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).

Согласно п. 5.5 Инструкции по представлению оперативной отчетности промысловыми судами персонального учета Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утвержденного приказом Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 N 185, инструкция определяет объем и порядок представления ССД о промысловой деятельности судов персонального учета в море (на переходах и на промысле), в порту и при нахождении во внеэксплуатационном состоянии. В блоке 3 «Суточный улов» отражается код объекта промысла указывают в соответствии с Приложением «Объекты промысла» и величину улова в центнерах по данным промыслового журнала. Показатель «объект промысла/масса» выдают n раз по числу объектов промысла. Передача сведений в блоке 3 «Суточный улов» установлена путем повтора по каждой квоте отдельно с указанием кода лицензии на вылов и задействованных промысловых зон. В блоке 7 «Промысловые операции» указывают орудие лова, суммарный улов за сутки дают в центнерах по данным промыслового журнала, количество промысловых операций, выполненных данным орудием лова, время, затраченное на промысловые операции, средняя глубина ведения промысловых операций в метрах и зона промысла.

Приказом Росрыболовства от 1 октября 2013 года № 730 в целях приведения правовых актов Росрыболовства в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказ Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 N 185 признан утратившим силу.

Форма промыслового журнала утверждена Приказом Росрыболовства от 18 ноября 2010 года № 942, где в разделе № 1 указано, что при добыче (вылове) водных биоресурсов активным орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов с использованием судов (отдельная страница заполняется на каждые сутки добычи (вылова) водных биоресурсов отдельно для каждого разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, каждого района (подрайона, зоны, подзоны) добычи (вылова)) (при перерыве в добыче (вылове) водных биоресурсов на соответствующей странице производится запись о времени начала, окончания и причине такого перерыва)

В соответствии с п.п. 7, 10, 14 Организационно-методических рекомендаций по изготовлению промыслового журнала и производству записей в нем при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов, являющихся приложением к письму Росрыболовства от 7 апреля 2011 года № 1846-ВБ/У02 (далее – Методические рекомендации), в разделах промыслового журнала допускается формирование соответствующих каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, или району (подрайону, зоне, подзоне) добычи (вылова) водных биоресурсов, или рыбопромысловому участку или водоему подразделов промыслового журнала.

Промысловый журнал опечатывается и учитывается в территориальном управлении Росрыболовства, в зоне ответственности которого зарегистрировано судно или подразделение пользователя водными биоресурсами (бригады, звена), с использованием которых пользователь водными биоресурсами планирует осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в течение календарного года.

Количество промысловых журналов, учитываемых у пользователя водными биоресурсами на календарный год, определяется исходя из количества судов и подразделений пользователя водными биоресурсами (бригад, звеньев), с использованием которых пользователь водными биоресурсами планирует осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в течение календарного года, а также количества рыбопромысловых участков и водоемов, на которых планируется осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов.

В силу п. 4 ст. 34 Закона о рыболовстве разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 2, 4 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 года № 775, согласно которым разрешение выдается при осуществлении прибрежного рыболовства. Разрешение выдается в отношении каждого судна, осуществляющего рыболовство.

Из материалов дела следует, что Общество, являясь пользователем водными биоресурсами, посредством судна «СТР «Карымский», осуществляло прибрежное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412013020204, выданного 26 декабря 2012 года Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству по заявлению Общества зарегистрировало промысловый журнал № 41-409/2013 судна СТР «Карымский», начатый 7 января 2013 года, на основании разрешения № 412013020204.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда на основании совокупности исследованных доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении от 27 ноября 2013 года, пришел к правильному выводу о том, что судовые суточные донесения о добыче (вылове) водных биоресурсов и его видом составе, отраженные в блоке ССД Ш7 «Суточный улов» за 7, 8 и 10 января 2013 года, точно соответствуют суммарному количеству и видовому составу водных биоресурсов, добытых СТР «Карымский» в указанные сутки по всем разрешениям и отраженным в блоке ССД Ш3 и в соответствующих промысловых журналах, тем самым в полной мере обеспечена полнота и целостность базы ССД, передаваемых в РИЦы.

Выдача одному пользователю, осуществляющему добычу (вылов) водных биоресурсов, нескольких промысловых журналов по числу пользователей квотами водных биоресурсов и, соответственно, по числу разрешений на вылов водных биоресурсов, исключает соответствие показателей суммарного вылова добывающего судна за сутки показателям вылова за сутки, отражаемым в каждом отдельном промысловом журнале, а поэтому вина ЗАО «Рыбак Коврана» в несоответствии показателей суммарного вылова за сутки СТР «Карымский» показателям вылова за сутки по каждому отдельному промысловому журналу отсутствует, в связи с чем его деяния не нарушают требований п.п. 7, 7.8, 9.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Указанные выводы в постановлении судьи городского суда подробно мотивированы, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем оснований полагать их неправильными не имеется.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства дела установлены судьей на основании совокупности исследованных доказательств и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Оценка доказательств по делу произведена судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не нахожу.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 ноября 2013 года, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Рыбак Коврана» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья К.И. Ерютин