Гражданский кодекс часть 1

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 июля 2014 года судья Советского районного суда города Тамбова признал виновным ФИО1 - гражданина Киргизстана в осуществлении трудовой деятельности в качестве рабочего по адресу: ***, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 40 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006г. без патента, действительного на территории Тамбовской области. По ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Защитник ФИО1 - Дементьева Т.А. в жалобе на названное постановление просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, указывает, что п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» регламентирует действия граждан Российской Федерации при привлечении на работу иностранных граждан, данная норма не может быть применена при установлении вины иностранного гражданина при осуществлении им трудовой деятельности на территории Российской Федерации. ФИО1 имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации с 19 декабря 2012 года по 19 декабря 2015 года, выданное УФМС России по Тамбовской области 10 января 2013 года за № ***, в связи с чем, требования закона о получении патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации на него не распространяются, так как согласно действующему законодательству с 30 декабря 2012 года временно проживающим на территории Российской Федерации гражданам получать разрешение на работу не требуется.

В настоящем судебном заседании ФИО1 и его защитник адвокат Дементьева Т.А. доводы жалобы поддержали.

Представитель УФМС России по Тамбовской области ФИО2 считает привлечение ФИО1 к административной ответственности законным, так как временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации не дает право работать без патента у частных лиц.

Проверив материалы дела, нахожу оспариваемое постановление подлежащим отмене.

Осуществление иностранным гражданином или лицом или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения а работу либо патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным с выдворением или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Казанный порядок не распространяется на иностранных граждан, в том числе, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

Применяемое в данном пункте понятие «разрешение на работу» следует толковать не в смысле выдаваемого миграционным органом документа с одноименным названием, но в том смысле, в каком оно приводится в ст. 2 названного закона: разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Трудовая деятельность иностранного гражданина согласно названной статьи - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Таким образом, постоянно или временно зарегистрированные на территории Российской Федерации иностранные граждане вправе работать на основании гражданско-правового договора без патента.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет право на временное до 19 декабря 2015 года проживание на территории Российской Федерации.

Поэтому состава рассматриваемого административного правонарушения в его действиях не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление судьи Советского районного суда города Тамбова от 24 июля 2014 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судья: Чербаева Л.В.