Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район) ФИО3 на постановление государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район ФИО3 содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район не является юридическим лицом с признаками, установленными ст.48 ГК РФ. Комитет обладает полномочиями властно-распорядительного характера, исполнение которых не охватывается диспозицией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в связи с чем, Комитет не является субъектом ответственности по данной статье КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель или защитник не явились, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район является балансодержателем следующих объектов, являющихся опасными производственными объектами: газопровод среднего давления к котельной школы в д.<адрес>, газопровод высокого давления к котельной в д.<адрес>, газопровод высокого и низкого давления к котельной детского дома в д.<адрес>, газопровод низкого давления в д.<адрес>, газопровод среднего и низкого давления в <адрес>.

В соответствии с п.4.1 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области. Утвержденного решением Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 30.05.2011 года № 33, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район от имени Ломоносовского муниципального района на основании решений Администрации МО Ломоносовский муниципальный район управляет и распоряжается муниципальным имуществом.

В нарушение ст.ст.2,9,10,11,15 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263, Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район:

- не имеет лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности,

- не зарегистрировал указанные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов,

- не застраховал гражданскую ответственность владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии,

- не организовал и не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: не разработано положение о производственном контроле, отсутствуют документы подтверждения проведения плановых проверок руководителем в рамках производственного контроля, график проведения производственного контроля на 2015 год не разработан, не производится информирование территориального органа Ростехнадзора об организации производственного контроля,

- не аттестован руководитель Комитета или специалисты организации в области общих требований промышленной безопасности,

- не назначены лица, ответственные за безопасную эксплуатацию систем газораспределения и газопотребления,

- не составлены акты раздела границ владения и обслуживания систем газораспределения и газопотребления предприятия,

- не разработаны документы, регламентирующие порядок расследования, учета и анализа инцидентов на опасных производственных объектах, согласованные с территориальным органом Ростехнадзора.

Из материалов дела усматривается, что вывод судьи о совершении Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Указанные выше являющиеся опасными производственными объектами газопроводы находятся на балансе Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район и не переданы для эксплуатации иным лицам. С учетом данного обстоятельства именно Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район обязан выполнять требования промышленной безопасности в отношении данных опасных производственных объектов.

Определенный вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ломоносовский муниципальный район не является субъектом ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не обоснован, поскольку он является юридическим лицом, на балансе которого находятся опасные производственные объекты.

Руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления Северо-западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области оставить без изменений, жалобу председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ФИО3 – без удовлетворения.

Судья

Судья ФИО5