Судья Носова А.И.                                                            Дело № 7-143-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Новосибирский областной суд

в составе председательствующего                                          Петруниной И.Н.

при секретаре                                                                          Аличеве Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 24 апреля 2012 года дело по жалобе ФИО1  на решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 27 марта 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания № 10/2  от 17 января 2012 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Советского  районного суда г. Новосибирска от 27 марта 2012 года вынесенное в отношении ФИО1 постановление о привлечении его к административной ответственности оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 просит отменить постановление и решение суда.

Проверив материалы дела,  суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Отказывая ФИО1   в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют  о наличии в  его действиях  вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводом суда согласиться нельзя.

Согласно протокола об административном правонарушении, 15 января 2012 года ФИО1 осуществлял незаконный лов рыбы на правом берегу р.Обь, на промысловом участке ООО ЦСЛР «Правый берег», в подходном канале ШЛЮЗ Советского района г.Новосибирска.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2011 года ООО ЦСЛР «Правый берег» получено разрешение на пользование рыбопромысловым водоемом (участком): р.Обь, рыбопромысловый участок № 20 «Приплотинный правобережный» 680-685 км. Л.К. (1987),  включая: залив ЗЖБИ, подходной канал НГЭС в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.

Основанием получения указанного разрешения является договор пользования рыбопромысловым водоемом от 10 ноября 2006 года, заключенный между ФГУ «Верхне-Обское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» и ООО Центр спортивного и любительского рыболовства «Правый берег». 

Пунктом «к» части 4 договора  установлена обязанность ООО «Правый берег»  обозначить границы промысловых  участков специальными знаками.

Однако, из  имеющихся в материалах дела фотоснимков следует, что таблица с информацией о принадлежности рыбопромыслового участка - ООО ЦСЛР «Правый берег»,   и выкипировка плана с указанием границ участка и его протяженности  содержится только на административном здании  ООО ЦСЛР «Правый берег».

В  подходном канале ШЛЮЗ Советского района г.Новосибирска каких либо информационных щитов, стендов, иных   наглядных знаков о том, что данный район является  промысловом участком ООО ЦСЛР«Правый берег»,и для осуществления  ловли рыбы требуется специальное  разрешение -  не имеется.

Таким образом,   ни должностным лицом,  ни судом не опровергнуты  доводы  ФИО1 о том, что поскольку  границы участка с указанием знаков, свидетельствующих о запрете в данном месте ловли рыбы без разрешительных документов,  установлены не были,  то  ему не могло быть  известно, что данная  территория принадлежит ООО ЦСЛР «Правый берег».

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая данные положения, суд не может признать бесспорно доказанной вину ФИО1

В связи с изложенным, постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания № 10/2  от 17 января  2012  года и решение Советского  районного суда г. Новосибирска от 27 марта 2012 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части  1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь статьями  30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания  № 10/2 от 17  января 2012  года и решение Советского районного суда г. Новосибирска от 27 марта 2012 года отменить, производство по административному делу в отношении ФИО1 - прекратить.

Судья  /подпись/                                                                   И.Н.Петрунина