Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом заседании административное дело по жалобе представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО1 на решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 08 декабря 2016 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-кавказскому федеральному округу - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 №* от 12.07.2016 года юридическое лицо - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей. Вынесено представление №* об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 12.07.2016 года.

Решением судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 08 декабря 2016 года указанное постановление должностного лица и представление оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО1 просит отменить решение суда, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, представителя Департамента Росприроднадзора по СКФО по доверенности ФИО4, просившую в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы административного дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Из диспозиции ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что данной статьей установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 2008 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 89-ФЗ, лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I- IV класса опасности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения плановой выездной проверки 06 июля 2016 года специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО5 были выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, допущенные Производственно-техническим подразделением Кисловодского филиала ГУП СК «Старополькрайводоканал» - «Предгорный», а именно: ведущий механик ФИО6, будучи лицом, ответственным за обращение с опасными отходами не имеет профессиональной подготовки, предусмотренной ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». Кроме того предприятием не были представлены сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме №2-ТП (отходы), утвержденной приказом Росстата от 28 января 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Предприятием допущены разночтения по строке «№6 Всего по классу III опасности». Согласно расчетам количество отходов на конец года составляет 0,476. При этом общая сумма размещенных отходов 0,626 превышает сумму отходов размещенных и захороненных (0,476+0)

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления о признании ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды и нарушений природоохранного законодательства, действия данного юридического лица были верно, квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Оснований для освобождения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено на основании положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст.8.2 названного Кодекса.

Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам жалобы, поданной в районный суд, и проверялись судьей районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица, представления и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Кисловодского городского суда Ставропольского края от 08 декабря 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко