Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО НТПК «Спецтяжтранс» на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 30 октября 2020 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 20 января 2021 года по делу о привлечении ООО НТПК «Спецтяжтранс» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 30 октября 2020 года юридическое лицо ООО НТПК «Спецтяжтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 20 января 2021 года постановление ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 30 октября 2020 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением административного органа, решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 20 января 2021 года защитник ООО НТПК «Спецтяжтранс» обратился с жалобой, в которой просил постановление административного органа, решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В судебное заседание не явились представитель ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав представителя ООО НТПК «Спецтяжтранс» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог.

В силу пункта 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 под крупногабаритным транспортным средством, понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно пункту 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м., а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам утвержден Приказом Минтранса России от 21 сентября 2016 № 272.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:55:39 на автодороге <адрес> водитель транспортного средства марки .... государственный регистрационный знак № в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей высотой транспортного средства 417 см., при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400 см. (расхождение +17 см.)

Данное правонарушение зафиксировано системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «ИВС ВИМ» сроком поверки до 13 января 2021 года.

Движение транспортного средства с превышением параметров транспортного средства подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от 29 октября 2020 года.

Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения юридического лица ООО НТПК «Спецтяжтранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в суд доказательства по факту совершения ООО НТПК «Спецтяжтранс» административного правонарушения, судья Наримановского районного суда г. Астрахани пришел к выводу о наличии в действиях ООО НТПК «Спецтяжтранс» состава административного правонарушения по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что в момент фиксации административного правонарушения 24 октября 2020 года транспортное средство марки .... государственный регистрационный знак № являлось спецтранспортом (автомобиль прикрытия), предназначенный для сопровождения крупногабаритного транспортного средства, имеющего специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам в период с 10 августа 2020 года по 09 ноября 2020 года.

Учитывая, что автомобиль сопровождения был оборудован устройством для определения высоты искусственных сооружений и других инженерных коммуникаций, при этом высота данного устройства не должна учитываться при измерении высоты транспортного средства, кроме того, законодательством не предусмотрена выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам автомобилям прикрытия, в связи с чем выводы должностного лица и судьи районного суда о превышении допустимых габаритов транспортного средства (по высоте) являются неправильными.

Следовательно, выводы о возникновении у юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Спецтяжтранс» обязанности иметь специальное разрешение, допускающее движение по автомобильным дорогам, а равно о совершении им административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств не подтверждены.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Спецтяжтранс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенных всех обстоятельств, прихожу к выводу о том, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области № от 30 октября 2020 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 20 января 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО НТПК «Спецтяжтранс» по части 2 статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.