Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Ковалева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ФИО1 на решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года,

установил:

постановлением главного специалиста отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 №17-1414/ВП/1-587/3 от 14 ноября 2017 года Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В поданной в краевой суд жалобе представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 73 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Ответственность по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу во исполнении пункта 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 20 декабря 2012 года ДМ-П9-7811 с 11 апреля по 11 мая 2016 года была проведена внеплановая выездная проверка Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска.

По результатам проверки было установлено, что в Управлении ответственные лица за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В связи с этим Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска выдано предписание от 11 мая 2016 года №16-830/ВП/12 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в срок до 11 августа 2016 года.

По истечению срока исполнения указанного предписания была инициирована документарная внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска предписание от 11 мая 2016 года №16-830/ВП/12 не исполнило.

Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в адрес Управления выдано новое предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 09 сентября 2016 года №16-1873/ВП/2. Срок исполнения указанного предписания истек 06 февраля 2017 года.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 09 сентября 2016 года №16-1873/ВПУ2 Департаментом была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска предписание от 09 сентября 2016 года №16-1873/ВП/2 не исполнило.

В связи с этим Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу было выдано новое предписание от 15 марта 2017 года №17-128/ВП/1, срок исполнения которого истек 04 сентября 2017 года.

В связи с истечением срока исполнения указанного предписания Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу была проведена проверка, в ходе которой установлено, что от Управления жилищно-коммунального хозяйства информация о выполнении предписаний об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды от 15 марта 2017 года №17-128/ВП/1, от 07 ноября 2016 года №16-2284/ВП/3, от 09 сентября 2016 года №16-1873/ВП/2 не поступала.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Виновность Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Порядок привлечения и срок давности привлечения Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда Ю.В. Ковалева