Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 08 февраля 2019 года, вынесенное в отношении неё по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора города Моршанска, Моршанского и Сосновского районов по пожарному надзору ФИО2 № 310 от 28.11.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Интерн» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила вышеназванное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 08 февраля 2019 года указанное постановление должностного лица отменено и направлено в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Моршанску, Моршанскому и Сосновскому району Тамбовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области на новое рассмотрение.

В жалобе и дополнении к ней, поданным в Тамбовский областной суд, директор ООО «Интерн» ФИО1 просит отменить решение судьи районного суда, а также постановление государственного инспектора, производство по делу прекратить.

Мотивирует тем, что судом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не правильно применены нормы материального права, оставлено без внимания полное выяснение юридически значимых обстоятельств, имеющих особое значение для рассмотрения данного дела.

Данное постановление о привлечении должностного лица ООО «Интерн» к административной ответственности, было вынесено на основании постановления заместителя прокурора г. Моршанска от 12.11.2018. Основанием для возбуждения административного дела послужил акт проверки прокуратуры города Моршанска от 12.11.2018 года, в соответствии с которым 18.10.2018 в 11 час. 30 мин при проверке ООО «Интерн», осуществляющей деятельность по производству хлебобулочных изделий, были выявлены нарушения в области требований пожарной безопасности.

Вышеуказанное постановление прокурора города Моршанска в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде Тамбовской области. Было направленно ходатайство о приостановлении данного дела до вынесения решения Арбитражным судом Тамбовской области. Однако, судья районного суда не учел факт, при котором может признаться недействительным акт прокурорского реагирования являющемся основанием для вынесения о привлечении к административной ответственности.

Автор жалобы считает, что проверка была проведена в нарушении требований Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-I « О прокуратуре Российской Федерации». ООО «Интерн» не было извещено о проведении выездной проверки в установленный законом срок. Кроме этого отмечает, что на основании поручения Президента Российской Федерации от 03.07.2018 № ПР-1136 объектами проверки должны являться федеральные органы государственной власти, а не объекты малого предпринимательства. Соответственно проверка в отношении ООО «Интерн» необоснованна и противоречит действующему законодательству, тем самым приводит к ущемлению права малого предпринимательства.

В возражениях на жалобу заместитель прокурора г. Моршанска Тамбовской области указывает на то, что обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2018 года помощником прокурора г. Моршанска была проведена совместная проверка с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах и территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Моршанску, Моршанскому и Сосновскому районам Тамбовской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области ООО «Интерн» по адресу: г. Моршанск *** Тамбовской области. В ходе, которой выявлены нарушения пожарной безопасности Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме, Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организацией.

Выявленные нарушения пожарной безопасности отражены в акте проверки от 12 ноября 2018 г. и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения директора ООО «Интерн» ФИО1 к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ФИО1, судья районного суда пришел к выводу о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени рассмотрения дела должностным лицом, в связи с чем, постановление должностного лица было отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если таковое оставлено без удовлетворения.

Судья районного суда пришел к правильным выводам, что допущенное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установив, что должностным лицом нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, судья районного суда признал вынесенное постановление незаконным.

Учитывая существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, судья обоснованно, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о необходимости отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 08 февраля 2019 года вынесенное в отношении ФИО1, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда первый абзац «жалобу ООО «Интерн» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрено ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Интерн» - удовлетворить в части».

Судья - А.Е.Корнеева