Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу адвоката ФИО11, действующего в защиту Сайдалиевой Сожиды, 9 октября 1981 года рождения, гражданки Республики Узбекистан, на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 30 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 30 января 2019 г. Сайдалиева С. за трудовую деятельность без патента на работу в Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе Серова Ю.Д. содержится просьба об отмене постановления суда в связи с нарушением процессуальных требований.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФИО12., прихожу к следующему.

Как видно из дела, предметом рассмотрения по делу был протокол об административном правонарушении от 30 января 2019 г., составленный в отношении Сайдалиевой Сожиды, 9 октября 1981 года рождения, гражданки Республики Узбекистан.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исследование представленных материалов показало, что они не содержат документов, удостоверяющих личность Сайдалиевой С.

Положениями ст. 10.1 вышеуказанного Федерального закона регулируется порядок установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 12 ст. 10.1 Федерального закона, если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа.

Формы бланков заключения об установлении личности иностранного гражданина утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 14 ст. 10.1 Федерального закона).

Приказом МВД России от 28 марта 2017 г. № 154 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждена форма бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (Приложение № 6).

Заключение предусматривает, в частности, указание в нем данных должностного лица, рассматривающего материалы об установлении личности, установочные данные, место жительства (место пребывания, фактического проживания) иностранного гражданина, краткие биографические сведения об иностранном гражданине, цель и обстоятельства въезда в Российскую Федерацию, период проживания на территории Российской Федерации, результаты проверок личности по учетам МВД России, другие сведения. Заключение подписывается должностным лицом, начальником подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России.

В материалах дела имеется документ, названный «Заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», составленный в отношении гражданки Республики Узбекистан Сайдалиевой Сожиды, 9 октября 1981 года рождения, со ссылкой на Приложение № 6 к Приказу МВД России от 28 марта 2017 г. №154. Исследование документа показало, что он составлен не в соответствии с Приказом МВД России от 28 марта 2017 г. № 154 — в документе отсутствует подпись руководителя (начальника) территориального органа МВД России. Данное обстоятельство не позволяет рассматривать документ как надлежащее заключение об установлении личности иностранного гражданина и, соответственно, как допустимое доказательство по делу.

Таким образом, личность иностранного гражданина, привлекаемого к административной ответственности по настоящему делу, нельзя считать установленной.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в ходе производства по делу было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющееся основанием для отмены постановления суда с возвратом дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 30 января 2019 г., принятое в отношении Сайдалиевой Сожиды, 9 октября 1981 года рождения, гражданки Республики Узбекистан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.

Освободить Сайдалиеву Сожиду из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 Главного управления МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, находящегося по адресу: Санкт- Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А, Б.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Д.Г. Лахно)